安徽： 為政府服務 為網民服務 推動全省政府網站建設和管理上臺階

安徽省人民政府辦公廳高度重視政府網站建設管理工作，緊扣“為政府服務、為網民服務”兩個服務，踐行“政府網站為政府，人民政府為人民”理念，創新引領、突出重點、務實推進、精準發力，深入推進信息公開，權威解讀政策，強化輿論引導，積極回應關切，持續改進服務。我們的具體做法是：

一、 在打造“網上政府”上求提升

政府網站是“24小時不關門”的網上政府，安徽省政府網站持續深化信息公開工作，不斷提高政務公開水平，積極拓展公眾參與渠道，既把政府聲音傳遞出去，又把網民意見打撈上來。

（一）推動常務會對公眾開放。2016年，省政府辦公廳明確要求，要探索建立利益相關方、公眾、專家和媒體等代表列席政府有關會議制度，充分保障公眾知情權、參與權、表達權、監督權。2016年12月19日，省政府第93次常務會議首次邀請群眾代表列席，9位社會各界代表就民生議題發表意見建議。隨後，省政府第95次常務會議、第110次常務會議等均對公眾開放。安徽省人民政府門戶網站踏準節拍、積極跟進，建設省政府常務會小型數據庫，並開設專題，採用圖片圖表、音頻視頻等可視化形式，對常務會進行解讀，讓公眾一眼盡覽常務會要點，有效提高了政府決策的公眾參與度。

（二）推動規範性文件意見徵集。為全面推進政務公開，不斷提高政府規範性文件的制發質量，2016年9月，安徽省政府辦公廳下發《關於規範性文件起草過程中公開徵求意見有關事項的通知》，明確規定省政府各部門在規範性文件起草過程中，原則上應通過省政府網站、部門網站公開徵求意見。全公開、真採納，並及時對徵集結果及採納情況進行公開，省政府網站開設“意見徵集”欄目，截至目前，發佈各部門徵求意見稿9件。同時，做好重大政務活動期間的網民意見徵集工作，2016年省“兩會”期間，開展“我對‘兩會’説句話”意見徵集活動；2017年12月，開設“我為政府工作報告寫幾句”專欄，公開徵集社會各界對《政府工作報告》的意見建議。

（三）開展重大會議質量評估。為提高會議質量，輔助政府決策，省政府辦公廳與第三方專業機構合作，開展全省性會議質量在線評估。目前，已完成全省加快推進“互聯網+政務服務”工作電視電話會議、全省開發區改革和創新發展推進大會、省政府第十次全體會議等在線評估工作，收效良好。

二、在“兩個服務”上求精準

安徽省強力推動各級政府網站“為政府發聲、為網民代言”“為政務服務、為網民辦事”工作。做實對上服務的大事，助力經濟社會發展，服務領導科學決策；做細對下服務的實事，全力辦理網民訴求，積極回應社會關切。

（一）做改革的“宣傳員”。安徽省政府從2016年起利用2年時間，對新中國成立以來印發的省政府文件分批次進行全面清理。2017年4月，經過第一階段清理，宣佈失效804件省政府文件，以清單管理推動減政放權。安徽省政府門戶網站及時梳理失效文件目錄，以專題專欄形式予以展現，並在已發佈的原文件上作出標注，不斷擴大知曉度。省政府網站還發揮平臺優勢，運用大數據分析技術，對省委省政府重大改革政策的解讀工作進行動態分析，為調整宣傳策略、提高解讀效果提供數據支撐。2017年，利用專業數據分析軟體，對“三重一創”等7個“10條”系列政策和“四送一服”雙千工程宣傳工作開展動態分析，切實為“放管服”改革清障，為實體經濟發展護航。

（二）做領導科學決策的“信息員”。為進一步做好社情民意收集辦理工作，安徽省政府辦公廳印發《社情民意收集辦理工作機制》，規範社情民意收集整理、分辦轉辦、反饋督辦、分析會商、匯總報告五個方面流程，建立有分有合、高效辦理的社情民意分工協作機制。每月中旬編印《社情民意》，通過數據分析準確把握網民留言投訴重點區域和重點領域的變化，提出辦理意見，要求各地各部門對網民反應的普遍性問題給予重點解決。

（三）做廣大網民的“辦事員”。2017年以來，“省長信箱”收到網民信件9344件，實現信件全程電子化流轉，“一站式”受理、辦理、回復，進一步提高了辦理效率。大力推動網民留言辦理工作向移動端拓展，開通“安徽省人民政府發佈”微博微信留言辦理功能，認真辦理網民留言事項，明確分辦流程、時限要求、辦理質量，並將留言辦理工作納入全省政府網站年度績效工作考核。2017年，“安徽省人民政府發佈”收到網友留言6萬多條，把老百姓的小事當做自己的大事來抓，把老百姓的私事當做自己的私事來辦，群眾對訴求事項辦理結果的滿意率達89.4%。

三、在創新發展上求突破

近年來，安徽省政務新媒體建設和管理工作取得初步成效。2016年8月，省人民政府辦公廳印發《關於進一步加強政務微博微信建設的通知》（皖政辦秘〔2016〕 136號），在全國率先從內容建設、采編流程、平臺建設、隊伍建設、工作機制和工作保障等方面規範政務微博微信建設和管理工作。

一是龍頭作用和矩陣效應初步顯現。經過2年努力，初步建成了以“安徽省人民政府發佈”為龍頭，市、縣兩級政府和省政府各部門微博微信為支撐，反應靈敏、響應迅速的全省政務微博微信矩陣。全省16個市、105個縣（市、區）全部開通了政務微博微信；省直部門中有33家開通微博，44家開通微信。“省政府發佈”綜合影響力穩步提升，在全國省級政務新媒體中位居前列，在全省政務新媒體中名列前茅。

二是信息公開和政策解讀方式更接地氣。各級政務新媒體積極探索、大膽創新，運用數字化、圖表圖解、音頻視頻、訪談交流等公眾喜聞樂見的方式開展信息發佈、政策解讀，信息內容的可用性、實用性、易用性不斷提高。

三是在線交流和互動回應更有“人氣”。各級政務新媒體暢通密切聯絡群眾渠道，積極開展在線交流，面向公眾開放了微博評論、私信以及微信留言等功能，能夠高效受理諮詢訴求、意見建議。開展線上線下活動，做旺政務新媒體“人氣”，2017年3月，開展“政府工作報告知多少”有獎競答活動；12月，開展合肥地鐵二號線免費試乘送票活動。

四、在建設管理上求規範

《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）下發後，我們細化工作任務，認真部署落實，提升全省政府網站規範化管理水平。

（一）任務清單化。印發《安徽省人民政府辦公廳關於貫徹落實<政府網站發展指引>有關事項的通知》（皖政辦秘〔2017〕234號），分階段分重點紮實推進《發展指引》貫徹落實，共梳理出89項貫徹落實任務清單，分為立即落實、強化落實、穩步推進、積極創新4個類型。截至目前，各地各部門均已完成18項立即落實類任務的對標整改工作。

（二）標準規範化。與中科大、合工大等專業機構合作，將最新政府網站研究成果運用到政府網站建設實踐中來。2017年7月，組織省質量和標準化研究院、省內高校專家和有關市政府網站工作人員，召開安徽省政府網站內容規範和技術標準研討會，成立標準編制工作小組，經研究和討論，初步從網站管理、內容、技術、安全、外觀等5個方面，起草編寫我省政府網站內容規範和技術標準，形成了編寫提綱。目前，已完成5個子標準初稿編寫工作。

（三）應用平臺化。一是加強頂層設計。研究制定我省政府網站內容建設標準和技術規範，計劃在2018年底前建成全省統一的政府網站技術平臺，梯次推進已建成的政府網站整合遷移到省級統一平臺。二是鼓勵先行先試。分級分類推進全省政府網站集約化建設，目前，全省縣級基層政府網站整合工作全面完成，黃山、蚌埠、池州、六安、滁州等14個市政府網站統一技術平臺已建成並投入使用。銅陵市率先制定了《政府網站內容標準和技術規範（試行）》；滁州市統一規範發佈機構信息、統一信息內容發佈標準、統一整合共享服務平臺、統一平臺安全防護監管；馬鞍山市建設數據開放平臺，開放政府數據，服務於民、應用於民。三是推動集約共享。《政府網站發展指引》下發後，我省進一步加大整合力度，全省政府網站總數從4000多家“瘦身”到目前的970家。

（四）監管常態化。監測和考核，是抓好政府網站建設和管理工作的“左右手”。自2015年政府網站普查以來，安徽省政府辦公廳每月對各市、縣區政府門戶網站和省直部門網站進行日常監測。2016年初開始，每季度開展一次抽查，對日常監測和季度抽查發現存在嚴重問題的網站，予以通報，督促落實整改。自2015年起，我省還將政府網站工作納入各級政府及部門目標管理績效考核，把每年國辦要求貫徹落實的重要工作都作為年度考核的重要內容之一，並引入全省政府網站績效第三方評估機制，逐步形成以評促建、以評促改、評建結合的良性機制，有效提升全省政府網站建設管理水平。