海口"互聯網+政務":以最小內存推出便民服務

去年11月28日，中山大學發佈了《移動政務服務報告（2017）—— 創新與挑戰》。據報告統計，截至2017年11月，全國70個大中城市共計推出政務APP514個，涵蓋了交通、社保、民政、旅遊等多個領域。其中，綜合類政務APP漲勢明顯，政府部門提供的移動政務服務，逐步從單一領域向一站式綜合服務轉變。

去年12月14日，海口公共服務超級APP“椰城市民雲”正式上線，且從2018年起，海口財政將不再對海口市屬各單位新開發的APP進行投入。截至1月4日，短短21天時間該APP的註冊用戶已超過7萬9千余人，同期下載量遠超海口所有政務類APP。這一款政務APP為什麼這麼火，它又有什麼不一樣？

A 多頭下載成負擔 合併平臺是趨勢

隨著智慧手機的普及，使用APP已成為市民的習慣。“海口現在很多地方限購，去樓盤選房有銷售會提出要看繳納社保記錄，這些APP上就有。”最近正在考慮買房的鄭邵萌下載了“海口人社”APP和“海南公積金”APP，覺得很方便。

但政務APP給市民帶來便利的同時，也給不少人帶來了“困擾”。海口市民劉文獻從事銷售，每天開車穿梭在海口的大街小巷，平時使用最多的政務APP是“椰城交警”和“交管12123”。“平時開車多，‘椰城交警’APP可以查詢違章信息、看實時路況、一鍵挪車，‘交管12123’則可繳罰款。”劉文獻説，這些功能對於司機來説都是非常實用的，如果能把兩個APP的功能合併就好了。

不少市民認為，不少政務APP功能單一，現在大家手機內存有限，多下載一個APP都是負擔，且每次下載APP都要註冊，十分不便，同時也增加了信息洩露的風險，政府部門應該合併平臺，重點建立一個聚合多部門各類服務功能的超級APP。

據統計，海口市屬各單位共有15個手機APP平臺、25個微信公眾號，其中不少APP、公眾號均存在功能單一、知曉率不高、使用率低的問題。活躍度高的APP下載量超過了8萬，但活躍度最低的，下載量僅有幾百人，這不僅造成市民辦事需要下載多個APP，也造成各部門APP多頭建設，浪費了資源。

B 一站式服務 全新式體驗

為了打破過去政務APP“百家並存”的局面，12月14日，一款海口市政府專為市民打造的公共服務超級APP——“椰城市民雲”正式上線。目前，該APP已對接海口34個部門，服務事項也從最初的96項增加到105項，可以為市民提供“衣食住行安學樂業”全方位的公共服務，幾乎涵蓋了過去海口各類政務APP的所有功能，並且還在不斷完善、升級中。

讓政務APP真正有人用，保持活躍度的關鍵在於抓住內容與服務，特別是要能給市民提供實時更新的數據，這樣大家才會覺得這個APP是真正有用的。打開“椰城市民雲”APP頁面，信息內容涵蓋生活的方方面面，包括查詢社保、醫療檔案、公積金、不動産、駕駛證、行駛證、預防接種、個人信用，在線繳納水費、電費、燃氣費、有線電視費、固話費以及寬帶費等等。據了解，該APP還可以提醒市民公積金還貸不正常，單位繳社保晚了，寶寶要打疫苗了，駕照快到期了還會告知附近哪可以辦理，服務貼心又週到。

據悉，海口市為“椰城市民雲”制定了三步走計劃。第一步主要是上線“椰城市民雲”，並實現查詢功能；下一步，“椰城市民雲”會將戶口本、社保卡和學歷證明等個人電子證照全部納入，打通各項證明線上和線上的互認通道；第三步，“椰城市民雲”將對接全流程互聯網“不見面審批”政務服務平臺，在老百姓“少跑腿”的基礎上，爭取做到“不跑腿”。

C 開放共享信息 建設智慧政府

海口椰城市民雲APP推出後，有市民認為，移動互聯産品的推廣需要專業的運營團隊和長期持續的投入，成本高昂，而專業的互聯網公司有技術和人才優勢，政府應將此項業務交給互聯網公司來做。如支付寶、微信都裏都涵蓋了城市服務功能，政府部門可以和這些平臺合作，對其開放數據，沒有必要“另起爐灶”自己開發APP。

“海口一直保持開放心態，願意同所有致力於為海口智慧城市發展作貢獻的公司合作。”據海口市科學技術工業信息化局有關負責人回應，2016年該局曾主動聯絡國內多家知名互聯網公司合作進行智慧政務的建設，但由於調動資源有限，進度緩慢，政府部門才主導開發打造專屬於椰城人自己的APP。

黨的十九大召開後，國家明確提出要推動實施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施，推進數據資源整合和開放共享。劉立武表示，海口歡迎所有致力於大數據共享建設的互聯網公司來海口，共同推動智慧城市建設。“我們正在和共享單車、網約車公司協商，讓它們也入駐椰城市民雲，下一步我們還計劃推出‘椰城市民雲’微信小程序。總之，我們的出發點就是為市民生活提供更多便利。”

“打造一站式公共服務APP其實是一項改革，用大數據促進了公共服務均等化。”當“椰城市民雲”3.0版本實現可辦事時，市民可以在手機上實現所有操作，過去“門難進、臉難看、事難辦”的現象將不再存在，市民對服務不滿意，還可以線上進行匿名投訴，這對於打造陽光政府、轉變政府作風都有極大的推動作用。隨著“椰城市民雲”的發展，針對海口的交通、醫療，市民的查詢、投訴、互動等將形成海量的數據，“椰城市民雲”還將進行深入挖掘，定期形成分析報告，從而推動政府決策的科學化和服務的優質化。