長江經濟帶開啟內陸開放機遇窗口

重慶果園港已成為中國內陸最大的多式聯運樞紐港口。圖為果園港岸橋。記者 邱海峰 攝

圖為在雲南省普洱市雲南國際咖啡交易中心，咖啡質量品鑒師在給咖啡樣品打分。新華社記者 胡超 攝

圖為日前船舶通過長江三峽五級船閘。鄭家裕 攝（人民視覺）

圖為兩江機器人白車身線體展示項目。記者 邱海峰 攝

長江經濟帶正成為一條矚目的開放帶！今年1—4月，長江經濟帶沿線省市對外投資、吸引外資顯著增加。開放為經濟發展添動力，一季度沿江11省市生産總值快速增長，總額佔到全國44.2%。面對長江經濟帶搶眼表現，多位專家表示，長江經濟帶建設為沿江省市更高水平對外開放提供了良好平臺，未來相關區域要充分把握住自由貿易試驗區建設、長江經濟帶與“一帶一路”建設深度融合的機遇，以高水平開放推動長江經濟帶高質量發展，進而引領經濟高質量發展。

連接“一帶一路”、五大自貿區

重慶果園港，長江黃金水道的內河良港，如今已成為中國內陸最大的多式聯運樞紐港口。

記者在果園港看到，水路、公路、鐵路在這裡實現了無縫聯運。向西，可通過“渝新歐”國際鐵路聯運大通道連接大西北、中亞及歐洲地區；向東，通過長江實現江海聯運，走向海外；向南、向北可通過高速公路和鐵路實現對雲、貴、川、陜等內陸地區貨物的聚集和輻射。

重慶果園港集裝箱碼頭公司商務部經理方亮對本報記者介紹説，現在，果園港擁有5000噸級泊位16個，其中集裝箱泊位10個，能力200萬標箱；散貨泊位3個，能力900萬噸；商品汽車滾裝泊位3個，能力100萬輛。“集裝箱吞吐量一直保持著較快增長，四川、貴州等內陸地區的貨物開始越來越多地通過果園港走向海外。”

果園港“熱”起來，是長江經濟帶對外開放迅速崛起的一個縮影。

長江經濟帶橫貫中國東、中、西部，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、雲南、貴州等11省市，面積約佔全國的20%。商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平對本報記者分析，推動中國經濟發展，長江經濟帶一直以來發揮了舉足輕重的作用。在對外開放方面，長江經濟帶沿線則有著較大的差異。其中，長江三角洲地區的上海、江蘇、浙江等地無論是利用外資、對外投資還是進出口，在全國都起到很好的引領作用。但長江沿線的內陸地區，之前在對外開放方面優勢並不明顯。此次中央推動長江經濟帶建設，明確要向“開放”要動力，給位於長江中上遊的湖北、重慶、四川等傳統意義上的中西部省市打開了機遇之窗，有助於內陸開放型經濟高地加快形成。

長江經濟帶迎來開放利好，重在聯接融合。

首先是長江經濟帶與“一帶一路”建設的深度融合。去年底，首列從重慶果園港始發的中歐班列發車，開往德國杜伊斯堡，解決了“一帶一路”與長江經濟帶“最後一公里”的問題。這為沿江內陸省市對外開放提供了新路徑，促進了“一帶一路”相關國家、西部地區與長江經濟帶沿線城市的互聯互通。

其次是長江沿線自身的暢通融合。全國目前已掛牌的11個自貿區中，有5個自貿區位於長江經濟帶，分別為上海自貿區、浙江自貿區、湖北自貿區、重慶自貿區和四川自貿區。串起5大自貿區，長江經濟帶正加速形成對外開放的重要平臺，在推動“引進來”和“走出去”方面發揮重要作用。

據商務部近日最新發佈的數據，2018年1-4月，長江經濟帶沿線省市對外投資108.4億美元，較去年同期增長54.2%。對外投資給力，吸引外資也表現不俗。記者近日來到位於重慶自貿區實施範圍內的渝中區解放碑中央商務區看到，由韓國RB集團投資5.5億元人民幣打造的“1089藝術美麗中心”正在緊鑼密鼓地建設中。據悉，該中心是一個集醫療、餐飲、時尚消費、藝術等為一體的商業綜合體。

“我們之所以選擇來重慶投資，除了其巨大的發展潛力，一個重要的原因就是自貿區的吸引。在這裡，政府部門的辦事效率很高，特別是在手續審批、設備進口、人才引進等方面，我們得到了大力支持。以中心的兩個醫院為例，我們既享受到先進設備通過自貿區進口的政策優惠，又在引進高端人才的過程中得到渝中區政府的幫助，整個投資過程很方便。”韓國RB集團旗下重慶瑞力企業管理諮詢有限公司副董事長張曉燕對本報記者説。

堅持綠色發展是主題

長江經濟帶建設，共抓大保護、不搞大開發。在這一發展前提下，對外開放如何推進？

“推動口岸開放，如今果園港更加重視環保與綠色發展。我們一方面通過引進先進設施、改造封閉式廊道、對各類廢水進行處理等措施，逐步減少水污染、揚塵污染等；另一方面通過加大科技投入，推動碼頭智慧化、智慧化建設，降低港口運營和管理成本，推動果園港轉型升級、提質增效。”重慶港務物流集團設備技術部副部長熊傑對本報記者説。

綠色發展成為長江經濟帶建設的主題。

張建平指出，根據長江經濟帶發展的現實情況，強調堅持生態優先、綠色發展十分必要。一方面相關部門及沿江省市應充分認識到綠水青山就是金山銀山，嚴格治理各類污染，做好長江生態環境保護工作；另一方面要推動長江經濟帶産業轉型升級，淘汰落後産能，推動鋼鐵、石化、有色金屬、船舶等産業改造升級，重視創新驅動。

一段時間以來，沿江各省市紛紛強化生態環境保護。位於長江中下游地區的江蘇省南京市擁有197公里長江岸線，佔江蘇省內長江岸線總長的28%。近來，在取締沿江27處非法碼頭的基礎上，南京市正通過嚴控污染、生態修復等方式，全面加強長江岸線保護。南京市出臺了《南京市長江岸線保護辦法》，對長江岸線實行嚴格的分區保護，把長江岸線生態環境保護納入法治化軌道，力求通過法制化提升保護標準、落實保護責任、推進保護工作。

“共抓大保護、不搞大開發”不意味著不發展，事實上，綠色發展的成敗歸根到底取決於經濟結構和經濟發展方式。近年來，重慶大力推動機器人産業發展，引入了不少國際先進品牌、先進生産線。記者日前來到位於重慶水土高新園的“重慶兩江機器人産業園”，園區有關負責人介紹説，這裡是重慶市機器人産業發展的核心承接區域，目前川崎、庫卡、ABB、發那科等全球“機器人巨頭”均已在此落戶。隨著産業的不斷發展，重慶已基本形成集研發、整機製造、系統集成、零部件配套和應用服務為一體的機器人以及智慧裝備全産業體系。

湖北省武漢市在擴大開放中加快推動産業轉型升級。隨著華星光電、武漢天馬、京東方等一批科技企業相繼落戶，武漢在光纖光纜、光通信系統與設備、顯示面板等産業方面發展迅猛。目前，武漢已成為全球最大的光纖光纜研製基地、中小尺寸顯示面板基地和國內最大的光電器件生産基地。

向開放要動力，謀高質量發展

“如今，長江經濟帶正在成為中國經濟新引擎，發揮著重要的戰略支撐和示範引領作用。在此背景下，長江經濟帶的對外開放應更突出高水平開放，沿江各省市要充分把握住自貿區建設、長江經濟帶與‘一帶一路’建設深度融合的機遇，不斷擴大開放，推動‘引進來’和‘走出去’相促進，用國際化發展解決自身轉型升級遇到的問題，以高水平開放推動長江經濟帶高質量發展，進而引領經濟高質量發展。”張建平説。

張建平進一步指出，具體來看，考慮到沿江省市對外開放的基礎和優勢不同，要提升開放型經濟發展水平，因地制宜十分重要。首先在長江三角洲地區，如上海，應更進一步推動自貿區建設並探索建設自貿港；其次就重慶、成都、武漢等城市而言，應充分利用自貿區這一平臺，不斷優化營商環境，吸引更多外商前來投資，打造內陸開放型經濟高地，推動形成新的增長極；此外，對於還沒有建立自貿區的省市，充分發揮自身優勢、加強與其他地區合作、推動投資貿易自由化便利化顯得尤為重要。

值得注意的是，從目前沿江各省市的規劃、安排來看，加大開放力度基本已成共識。如上海提出，上海自貿區在今後5年要成為國際高標準自由貿易園區，同時2018年該市將“依託洋山深水港和浦東國際機場探索建設自由貿易港”；安徽表示，將展開全面開放空間新佈局，打造更高質量的開放型經濟新體系，形成投資貿易自由化便利化新體制；四川提出，高水平建設自貿試驗區，加快建設西部金融中心，支持成都建設西部金融總部商務區，積極參與長江經濟帶發展；雲南表示，充分發揮雲南在“一帶一路”建設和對外開放戰略中的區位優勢，深化與周邊國家各個領域的合作……

長江經濟帶高水平開放、高質量發展，吸引了越來越多的海外投資。不少外企以實際行動參與到其中，希望充分把握住中國市場、特別是廣大的內陸市場的發展機遇。5月17日上午，ABB機器人重慶應用中心在重慶兩江新區正式揭幕。ABB中國機器人及運動控制事業部負責人李剛表示，對於ABB而言，重慶及其輻射區域是非常重要的機器人應用市場，期待應用中心的落成能夠進一步提升其對重慶和西部地區市場與客戶的響應速度和支持力度，幫助客戶實現製造業轉型升級。（記者 邱海峰）