繳費良性循環確保社保“不差錢”

近年來，公眾對社保收支平衡話題的討論從未間斷。社保基金結余持續增加，逐漸打消了社會的疑慮。多條腿走路，多渠道收入，社保基金收入增幅反超支出增幅是在情理之中，這是一個好的開始。未來還需要通過政策引導和激勵，並建立合理的養老金待遇調整機制，實現城鄉居民多繳費、長繳費的良性循環，這是促進城鄉居民基本養老保險制度可持續發展的基石

人社部近日發佈的《2017年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，2017年我國五項社會保險基金收入67154億元，增長25.4%；支出57145億元，增長21.9%。數據還顯示，2015年到2017年，我國五項社會保險基金支出增幅為18.1%、20.3%、21.9%。在支出增幅連年走高的情況下，2017年社保基金收入增幅依然超過支出增幅，成果來之不易。

近年來，公眾對社保收支平衡話題的討論從未間斷。社保基金結余持續增加，逐漸打消了社會的疑慮。一個直觀感受是，如今人們再談到養老金話題，神經似乎沒有那麼敏感了，人們對社保權益的獲得更有信心。這樣的信心並非憑空而來。從數據看，2017年我國基本養老保險基金收入46614億元，比上年增長22.7%，增幅是自2012年以來的最高水平；支出40424億元，比上年增長18.9%；基本養老保險基金收入增幅同樣首次反超支出增幅。從事實看，企業退休人員養老金14連增，社保待遇水平不斷提高、養老金能夠確保按時足額發放，這些都能減輕人們對未來“老無所養”的憂慮。

社保基金收入增幅能夠超過支出增幅，首先與經濟基本面密切相關。以養老保險基金為例。2017年，隨著我國經濟回穩向好，企業養老保險基金徵繳收入增幅重回“兩位數”。企業減負與企業參保挂鉤，也增加了企業為員工參保繳費的積極性，提高了企業繳費能力，為養老金徵繳收入較快增長創造了良好條件。

其次，全民參保計劃不斷擴大覆蓋範圍。人社部門指導各地抓好以新業態從業人員、農民工和靈活就業人員為重點的參保工作。2017年，城鄉養老保險基金個人繳費為810億元，比2016年增長近10%。在保障人民群眾養老保險權益的同時，徵繳力度的加大，增強了基金的收入來源。

再次，基本養老保險基金投資運營穩步推進，突破了以往養老金投資範圍拘于銀行存款和國債的限制。截至2018年3月底，已有12個省份與社保基金理事會簽署委託投資合同，合同總金額4750億元，其中3066.5億元資金已經到賬並開始投資，這對實現社保基金保值增值起到了重要的推進作用。

此外，各級政府和有關部門加強監管，核實基本養老保險繳費基數、加強基本養老保險費徵繳，清理企業欠費，嚴格控制違規提前退休，加大財政投入等多種手段，也不斷增強了基金的收支平衡能力。

多條腿走路，多渠道收入，社保基金收入增幅反超支出增幅便在情理之中。不過，雖然基金結余規模可觀，能確保當前社保發放無虞，但隨著人口老齡化速度加快，養老保險基金支付壓力越來越大，也是不爭的事實。尤其是由於地區間經濟發展不平衡，存在著基金分佈不均衡的結構性矛盾，東部結余多、中西部結余少，部分地區繳費人員少、退休人員多、撫養負擔重的情況比較突出，這給整個社會保險制度的可持續發展帶來了重大挑戰。考慮到養老保險時間跨度大，只有實現持續增收，才能真正保證養老無憂。

社保基金收入增幅大於支出增幅，是一個好的開始。未來還需要通過政策引導和激勵，並建立合理的養老金待遇調整機制，實現城鄉居民多繳費、長繳費的良性循環，這是促進城鄉居民基本養老保險制度可持續發展的基石。此外，還要明確政府、企業和個人的責任，完善社保基金的長期精算工作制度，這樣才能讓百姓對社保制度更有信心，才能更充分地享受改革紅利。（韓秉志）