西藏商事制度改革：“互聯網＋政務服務”讓企業少走路

新聞發佈會現場

28日上午，西藏自治區人民政府新聞辦公室組織召開深化商事制度改革工作新聞發佈會，介紹黨的十八大以來，特別是2014年啟動商事制度改革以來，西藏工商系統在市場準入、信用監管、優化服務等方面工作情況。

西藏自治區工商局有關負責人介紹，2014年3月1日商事制度改革正式實施，從企業註冊資本改革擴展到行政許可審批事項改革，從工商單個部門擴展到行政審批多個部門，從市場準入的“寬進”擴展到事中事後監管的“嚴管”。西藏商事制度改革幾年來，越來越多的人在創業之路上享受著改革帶來的紅利。

黨的十九大報告明確指出:深化商事制度改革。這為做好工商部門工作指明了方向。區工商局企業處有關負責人説，今年西藏工商部門將開展一下工作:一是“證照分離”改革試點工作。將涉及20部門的59項行政許可，通過審批改為備案、告知承諾、提高透明度、加強準入等四種方式，推動“照後減證”，著力解決“準入不準營”問題。使得審批更簡、監管更強、服務更優。

二是大力推進無紙全程電子化和電子營業執照應用。西藏全程電子化于2017年底建成，于5月中旬在全區範圍各級工商機關上線運行。目前實現企業名稱到設立全流程、全業務類型網上辦理，已從傳統的面對面到鍵對鍵轉變，實現企業最多跑一次。

三是實行第二批“多證合一”改革事項清單。“通過構建部門間統一高效、互聯互通、安全可靠的信息共享機制，整合證照涉及的部門通過與工商共享相關登記信息獲取企業情況、滿足管理需要，真正做到“數據網上行、部門協同辦、企業不跑腿”，西藏6月底將實現全區“三十三證合一”改革，涉及20個部門，33項目涉企事項，將切實解決企業材料重復交、部門多次跑的問題，大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。

四是壓縮企業開辦時間。通過與公安、稅務的系統對接、信息共享、流程再造，進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節，實現企業辦照、刻章、涉稅事項登記基本開辦時間壓縮至8天。

五是外商投資企業商務備案與工商登記“一表登記、一窗受理”。對不涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業，在設立和變更環節，商務和工商部門通過整合外商投資企業商務備案和工商登記需要填報的信息和材料整合為一套資料，爭取使企業提交材料壓減了50%。外商投資企業只需要通過工商部門網上登記平臺填報，即可一次性完成商務備案和工商登記，嚴格按照前面流程已收取的資料不再重復提交、部門推送的資料不再需要“循環證明”的原則，從而實現了讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

針對“互聯網+政務服務”工作，目前，西藏已基本建成國家企業信用信息公示系統、12315互聯網平臺、企業全程電子化系統、企業名稱查詢系統、小微企業名錄系統、商標網上申請系統、商標查詢系統等。為44家區直單位提供了應用支撐、數據交換等服務，滿足了“雙告知”工作需要，為政府部門間的協同監管、聯合懲戒提供了技術基礎和數據支持。截至目前，通過西藏企業信用信息公示系統，歸集區直25家部門的行政許可信息13792條，成功記于企業名下並對外公示13546條。

隨著商事制度改革的深入推進，市場主體數量呈現“井噴式”增長。今年上半年，西藏新登記市場主體24482戶，同比增長21%，平均每天新設168戶，為經濟平穩健康發展提供了堅實基礎。大力構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管體系，為經濟增長提質增效提供環境保障。