因地制宜搞創新 公開方式齊爭艷——全國基層政務公開標準化規範化試點之公開方式的萬源實踐

自全國基層政務公開“兩化”試點工作開展以來，萬源市始終堅持以人民需求為導向，梳理目錄清單、完善管理規範、優化公開流程，已初步搭建完備的政務公開標準體系。重點圍繞公開方式用力用心、創新創造，利用互聯網+新思維推動新媒體、改良老載體，強化互動和服務功能，構建“網絡+實體+活動”公開模式，開啟萬源政務公開2.0時代。

智慧+創新，“三大平臺”衍生新魅力

充分考慮不同受眾群體，因地制宜，致力打造以網站為主，創新平臺為輔的新媒體陣地。

“中國•萬源”門戶網站當好“火車頭”。升級改版“中國•萬源”門戶網站，設置7大版塊、10個一級欄目、75個二級欄目，重點打造信息發佈、政策解讀、在線服務、公眾互動等功能建設。政務公開“兩化”試點工作啟動後，第一時間開闢專欄，按要求鏈結到國務院和省級網站。堅持以“一二三四五六”工作法規範網站管理，政務公開工作取得明顯實效。2007年10月以來，公開信息12萬餘條，點擊率達到2.3億次。去年，“中國•萬源”門戶網站在全省縣（市、區）政府網站績效評估中排名18位，萬源市被評為全國縣級“政府政務誠信百強縣”。

“幸福•美麗萬源”綜合信息服務平臺化身“群眾通”。依託電信、廣電等平臺，搭建集黨務政務、便民服務、信息互動、資源共享為一體的“幸福•美麗萬源”綜合信息服務平臺，開設陽光萬源、廉潔萬源、便民萬源、奔康萬源等9大版塊，著重抓好黨風廉政建設、旅遊文化、便民服務、實時路況、“兩化”試點等信息發佈，創新打造連心視頻、熱線服務、雪亮工程等互動功能，讓群眾實現“打開電視，曉民生政策；足不出戶，解民生所需”。目前，該平臺已公開信息上萬條，全市8萬餘戶居民可以通過電視查詢相關信息，基本實現電視用戶全覆蓋。

“萬源政通”微信公眾號成為“助推器”。將政務公開、政務服務和新媒體完美結合，今年5月推出“萬源政通”微信公眾號。設置“微政務”“微服務”“微互動”三個板塊，發佈萬源市基本情況、領導動態、便民服務等政務信息，提供政策文件及解讀、權責清單等內容查詢，辦理“水、電、氣”等公共服務，現已擁有近萬“粉絲”。同時，7月起圍繞“大學習、大討論、大調研”開展“我為家鄉獻良策”活動，當好民智民策的“徵集員”，集眾人智慧推動鄉村振興戰略，建設幸福美麗萬源。

傳統+標準，“四大載體”激發新活力

堅持多途徑打造“透明政府”，以“互聯網+”創新引領，傳統方式相隨而行，打造標準化村務公開陣地。

“陽光村務”監督平臺查看“明與細”。建立“互聯網＋陽光村務”網絡監督平臺，開通陽光村務“在線訪談”，緊盯32項農村基層幹部“微權力”，將農村“三資”、扶貧和惠農政策等54項內容全程在網上公開，使“微權力”有“邊界”、群眾辦事有“遵循”。目前，全市52個鄉鎮、411個村（社區）信息都“搬”上了網，真正實現了‘曬權’立體化。

“標準化”公開欄打造“精與準”。在全市所有村（社區）建立統一尺寸、風格的標準化公開欄，設置黨務、政務、村務、監務、財務等8大板塊，將每季度首月20日設為村務公開日，每月25日設為村民信訪接待日、質詢日，明確公開時限要求，讓公開內容更加精細化、標準化。同時，在各村（社區）聚居點設立“微型公開欄”，重點公開群眾關心關注的熱點事項。

“村村響”大喇叭收聽“急與需”。充分利用農村廣播“村村響”，圍繞群眾喜好與需求，開設十九大精神、新聞報道、扶貧政策、便民服務、惠農政策、致富知識、文明鄉風等欄目，及時送達政府的信息和聲音。同時，通過整合信息資源，將“村村響”廣播、“雪亮工程”兩個平臺有機結合，管理人員無論身處何地，均可通過手機打開應急廣播發出應急指令，實現“手機監控、手機廣播”。

“口袋書”“漫畫墻”解答“疑與難”。在村級便民服務站分類配套“口袋書”，內容涵蓋十九大精神宣傳、脫貧攻堅政策指南、地災防範、普法典型案例選編等20余種書（冊），用通俗易懂的圖文向老百姓宣傳政策、普及知識。同時，充分利用“漫畫墻”進行政策宣傳，圖文並茂、寓教于樂，確保政策入腦入心。例如：白沙鎮青龍嘴村將災後農房恢復重建補助申請、農村危房改造申請等12項操作流程，通過32幅直觀形象的漫畫“曬”在了墻上，解答群眾“疑與難”。

服務+特色，“三大活動”煥發新生機

圍繞政務公開、脫貧攻堅等重點工作推出系列特色活動，使政務公開和政務服務有機融合、富有新意。

“挎包宣講隊”走出“親近度”。在市級組建宣講團，在鄉鎮組建宣講小分隊，在村（社區）選聘基層理論宣講員，採取固定時間與經常性宣講相結合、鄉鎮集中宣講與社區院壩微宣講相結合的方式，深入院壩講解、蹲在田間指導、走進家裏服務，挎包送教上門。目前，全市共發展基層理論宣講員822名，其中“挎包宣講隊”成員350名，累計開展各類宣講宣傳活動2萬餘場次，受到全國各級媒體廣泛關注。

“夜校體系”學出“認知度”。全面開辦“居民夜校”“幹部夜校”，進一步深化“農民夜校”，推行“10+N”教學模式，對照夜校“十大功能（目標）”，開展主題演講、知識搶答、文藝演出、文明禮儀、書畫棋牌等活動，致力激發幹部群眾內生動力。通過夜校培訓，衍生出一批職業農民、新型居民、全能幹部，培育法律明白人3.69萬人、致富能手8600余人，新成立農民專業合作社97個，實現103個村集體經濟收入“零突破”。

“政務進院壩”辦出“滿意度”。萬源市把2018年確定為“政務服務質量提升年”，開展“一次辦好、全面提速、微笑服務、網上立辦、雙破雙立”5大行動，持續推進“政務進院壩”活動。例如：石窩鎮、茶埡鄉等鄉鎮組織農業、林業、財政、國土、民政等部門，深入離場鎮中心較遠的村社院壩，將政策諮詢、政務服務送到百姓家門口。同時，結合“民情大走訪、民訴大化解、民生大改善”活動，現場收集群眾意見建議，及時建立“熱點難點”清單，形成“政務諮詢、接訪”臺賬，逐一“銷號”易出問題環節。截至目前，為群眾代辦事項達3萬餘項。