創新推動海洋經濟高質量發展——訪自然資源部海洋戰略規劃與經濟工作小組召集人張佔海

8月29日，經濟日報記者獨家專訪了自然資源部海洋戰略規劃與經濟工作小組召集人張佔海，解讀《關於促進海洋經濟高質量發展的實施意見》。

記者：《實施意見》將對海洋經濟高質量發展起到怎樣的助推作用？

張佔海：多年來，海洋經濟快速增長，總量已佔到國民經濟總量的十分之一左右，是拉動國民經濟的增長極。當前，我國海洋經濟發展正處於向高質量發展的戰略轉型期，必須看到發展過程中存在的“融資難、融資貴”等問題，引導金融機構加大投入是推動海洋經濟高質量發展的重要舉措。

《實施意見》的印發是自然資源部與商業銀行為推動海洋經濟高質量發展首次出臺政策文件，是推進今年1月份中國人民銀行、原國家海洋局會同有關部門印發的《關於改進和加強海洋經濟發展金融服務的指導意見》落細落實的具體舉措。

記者：此次《實施意見》有哪些最值得關注的創新舉措？

張佔海：一是加強對“一帶一路”海上合作的金融支持，進一步聚焦服務國家戰略。《實施意見》明確，重點支持大型涉海企業與“一帶一路”海上合作相關國家開展區域海洋環境保護合作、海洋資源開發利用合作、海島聯動發展合作、國際産能合作，共建海洋産業園區和經貿合作區，支持藍色經濟合作示範項目。共建國際和區域性航運中心、海底光纜項目。在海洋調查等領域共建海外技術示範和推廣基地、海洋信息化網絡、海洋大數據和雲平臺技術研發。

二是探索創新産品服務模式與建立風險補償和擔保機制，積極防範化解重大風險。根據海洋經濟金融服務需求和防範金融風險的基本原則，《實施意見》提出，一方面積極探索符合海洋特色的金融創新産品及模式，例如構建海洋經濟抵質押融資産品體系、形成海洋經濟供應鏈金融服務模式、探索海洋經濟投貸聯動業務模式等；另一方面，探索建立海洋經濟信貸風險補償和擔保機制，推動沿海各省、市政府建立專門針對涉海企業的融資風險補償基金，鼓勵政府支持的擔保機構按規定開展海洋産業相關業務。

三是緊密圍繞《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》，推動規劃落地。《實施意見》明確，加強對海洋經濟重點領域的支持力度，包括傳統海洋産業改造升級、海洋新興産業培育壯大、海洋服務業提升、重大涉海基礎設施建設和海洋經濟綠色發展等5個方面；加強對重點區域海洋經濟發展的金融支持。同時，《實施意見》提出了要“力爭未來五年為海洋經濟發展提供1000億元融資額度，並推出一攬子多元化涉海金融服務産品，服務一批重點涉海企業，支持一批重大涉海項目建設”的目標。

記者：下一步將如何推動《實施意見》落地？

張佔海：《實施意見》的推進落實需要各有關部門、沿海地方、工商銀行分支機構共同努力，積極探索破解海洋經濟發展金融服務存在的瓶頸和問題。為此，我們將著力做好以下幾項工作：一是雙方將成立戰略合作領導小組和辦公室，建立相關事項的固定交流渠道，確定重大問題解決方案。二是雙方將共同搭建“海洋産業投融資公共服務平臺”，實現涉海企業、金融機構、海洋部門在投融資、政策、資訊等方面的信息交互與對接。三是自然資源部將通過制定規劃、編制海洋産業投融資目錄、發佈數據信息、開展專題調查和研究等，為中國工商銀行金融支持海洋經濟發展提供政策引導和決策建議。中國工商銀行也將及時了解海洋經濟建設項目投資規模、融資需求，發揮自身綜合金融優勢，引導資金投向重點支持和推薦的領域、企業和項目，做好對沿海各省、市工商銀行涉海項目和客戶投融資業務的指導，雙方也將組織有關專家做好重點涉海項目聯合評審工作。（記者 陳靜）