校外培訓，該如何整治？

新學期開始了，很多家長又在糾結要給孩子報幾個校外培訓班了，“其他孩子都報了，不得不報”的想法比較普遍。對此，教育部門近年來推出了一系列整改措施，特別是今年8月，國務院辦公廳印發《關於規範校外培訓機構發展的意見》，引起社會的廣泛關注。

要不要送孩子去上培訓班？培訓機構真的靠譜管用嗎？如何規範校外培訓機構發展？近期，許多讀者來信反映自己的生活感受和意見建議。

面對激烈升學競爭，家長省吃儉用把孩子送到校外補習班

“每週三、週六，是我外孫參加課後培訓班的時間。每次拿起沉甸甸的書包、看到孩子精疲力盡，心裏總有説不出的滋味。”安徽合肥市讀者朱文河在來信中表示很焦慮，“可是，如果不給孩子報，總怕落後了。別人家的孩子都送到各種各樣的培訓班，都在往前趕，咱不去不行呀！”

如今，很多家長給孩子報培訓班，就是為了能“技高一籌”，升學時有競爭優勢。另一方面，校外培訓常常出現“超綱”教學的情況，恰好迎合了一些家長的心理。

江西南昌市讀者慕雲的女兒今年小升初，班上45名學生，無論成績優良中差，全部報名參加培訓班。“學校知識架構一樣，師資水平相當，學生素質相差無幾。一些名校在錄取優質生源時，經常會有意識地用超綱的知識內容拉大分差。因此，我的女兒平時成績雖然優秀，但是要想上一個好初中，僅僅依靠學校學的東西是不夠的，根本‘吃不飽’，必須補習奧數等，學些超越她認知水平的知識。”慕雲説，“很多孩子培訓後成績確實得到提升，水漲船高，考試分數線都被拉高了。如果你家孩子再不培訓，就可能會落後一大截。”

“有特長才有機會”也是家長給孩子報培訓班的重要原因。遼寧大連市讀者郭義海説：“一些學校對有特長的學生明顯有偏愛，比如招小主持人，優先考慮參加過音樂培訓班、得過證書獎盃的孩子；舞蹈隊選拔，也喜歡有基礎的孩子。孩子不在校外學才藝，在學校裏只能坐冷板凳。有了特長就有了舞臺，表現好還能加分，孩子之間的差距就可能會越來越大。”

北京大學中國教育財政科學研究所的研究報告顯示，中小學生校外學科補習和興趣擴展類培訓的總體參與率為48.3%，參與校外培訓的學生每年平均支出5616元，其中有很多培訓機構收費昂貴。儘管如此，有家長仍堅持送孩子去培訓班，既是為了孩子，甚至還有爭面子方面的考慮。河南鄭州市讀者吳賢德説：“父母之間攀比嚴重，你總不能一毛不拔。不管家庭經濟多差，也要牙縫裏省吃儉用讓孩子讀補習班。兒子小學6年時間裏，上補習班花掉不知多少錢，只能硬挺著。”

部分培訓機構門檻低、質量差，師資力量沒有保障

統計數據顯示，我國很多中小學生正在遭受氾濫的校外培訓的“綁架”，比如在上海和江蘇，校外培訓機構的數量達到了中小學校數量的4.5倍。可是在火爆的校外培訓市場上，培訓班五花八門、魚龍混雜，部分機構門檻低、質量差。

上海讀者周鈺棟曾在瀏覽一家輔導班師資介紹時，發現一個熟悉的面孔——孩子初中學校的一名退休老師。“仔細一看，介紹太假了！明明是普通學校的一級教師，被説成是重點學校的高級教師；明明是初級中學的普通任課教師，被説成是高級中學的學科帶頭人……作為家長，我還敢把孩子交給這樣一個連誠信都不要的輔導班嗎？”還有讀者來信反映，不少培訓機構的老師其實是實習生，根本沒有從業資格和教學經驗，“只要有一張金髮碧眼的臉，都能成為外教”。

除了假宣傳，還有假培訓、假成績等亂象。讀者黃廷付在浙江嘉興打工，由於工作忙、無暇照顧孩子學業，就把孩子送到一家輔導中心。沒想到期中考試時，孩子的成績不升反降。“為了弄清情況，我去輔導中心接孩子時，看到其他幾個孩子還在接受輔導。我故意放慢給孩子整理書包的速度，結果聽見老師説，‘這是今天的作業答案，你們快點抄完，等下你們的家長就該來接了！’”聽到這些，黃廷付大呼上當。

無獨有偶，福建龍岩市讀者溫永給孩子報了一個“包提高10分”的輔導班。事後他發現，在培訓機構測試時，孩子的成績確實有提高，但是一回到學校測試，成績並沒提高多少。“原來，培訓機構的老師會‘抓題’，測試都是培訓過的相同題型，到了學校就是另外一回事了，這完全是糊弄家長。”

之所以會出現種種亂象，是因為一些培訓機構只以賺錢為目的。湖南長沙市讀者張聞驥的一位老同學經營了一家培訓機構，生意一直很火爆。老同學説，“一共9個老師，學歷都不高，老師教得怎麼樣、孩子學到了什麼，反正沒有具體的衡量標準。再説，大多數家長也不會深入了解我們的教育理念和師資力量，給孩子報名往往是盲目跟風和攀比。”老同學的這番話讓張聞驥大為吃驚。

在來信中，還有不少讀者反映培訓機構證照不全、超範圍經營的情況。其中，有的培訓機構僅具備營業執照，營業執照的經營範圍為文化藝術諮詢及教育信息諮詢服務，既不具備辦學資質，也沒有辦學條件。

規範培訓機構發展，學校切斷與培訓機構的利益共生鏈條

今年8月，國務院辦公廳印發《關於規範校外培訓機構發展的意見》（以下簡稱《意見》），對規範校外培訓機構發展提出具體措施。

其中，針對教學質量問題，《意見》明確提出，校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，從事語文、數學、英語等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。

針對市場準入問題，《意見》明確提出，校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證，登記取得營業執照，才能開展培訓，並嚴格審批登記。

“培訓內容不得超出相應的國家課程標準”“培訓進度不得超過所在縣（區）中小學同期進度”“培訓結束時間不得晚于20：30”……《意見》規定的這些內容明確了培訓機構的辦學行為。

教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，下半年教育部將會同有關部門加大整改推進和督查督辦力度，確保2018年底前完成所有培訓機構的整改任務。

“課外培訓機構的治理，需要疏堵結合，重視源頭治理。一方面規範教育培訓機構的行為，引導它們走向促進素質教育的轉型發展；同時，要規範地方政府和學校的行為，提高中小學育人能力，從源頭降低學生和家長參與課外培訓的需求。”國家教育諮詢委員會委員楊東平説。

在來信中，有不少讀者表達了類似的觀點。“要加快整治和改變一些學校老師課堂上故意不講重點、課下收費開補習班的做法，要充分利用學生在校時間傳授知識、講透要點。學校教育質量更高了，校外培訓就少了。”河南淮濱縣讀者張全林還認為，校外培訓久治不愈，深層原因是教育資源還不夠均衡。如今，一些地方依然熱衷於給學校分“三六九等”。如果一地只扶持幾所學校，僅能滿足部分群眾對優質教育的需要，就會加劇學生之間的惡性競爭，使得家長通過報名培訓班等方式努力佔據先機。

“只有中小學校保障‘零起點教學’的真正落實，提前教學、超標教學的校外培訓頑疾才能真正消除。”北京師範大學第二附屬中學黨委副書記陳國治指出，中小學校還要嚴守招生紀律，自覺切斷與校外培訓機構的利益共生鏈條，不通過校外培訓機構挑選生源，不與校外培訓機構聯合招生，不以校外培訓機構的任何培訓成果作為招生入學條件。

此外，許多讀者還在來信中反思了自身問題。福建龍岩市讀者張龍金説，自己曾為兩歲半的女兒報了輪滑培訓班，結果第三次學習時就摔傷了，之後再也不學了。“過早讓兒童參加各種培訓，往往是揠苗助長。家長要因材施教，根據實際情況決定是否參加培訓，而不是盲目聽信宣傳、與其他學生家長攀比。”（記者 張洋 吳月）