中國始終與世界同行——六部門相關負責人解讀《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書

新華社北京9月25日電 題：中國始終與世界同行——六部門相關負責人解讀《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書

新華社記者安蓓、于佳欣、張泉

國務院新聞辦公室近日發佈《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，旨在澄清中美經貿關係事實，闡明中國對中美經貿摩擦的政策立場，推動問題合理解決。

國務院新聞辦25日召開的新聞發佈會上，來自商務部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、國家知識産權局以及國務院新聞辦的相關負責人，對中美經貿摩擦相關熱點問題作出回應。

中美經貿往來美國吃虧了嗎？

美國國內一些人聲稱，中國進行不公平競爭，導致美對華貨物貿易出現鉅額逆差，讓美國吃了虧。商務部國際貿易談判代表兼副部長傅自應回應説，這一説法與事實不符、站不住腳，完全是一種誤導。

貿易差額只是交易量之差，而不是盈虧多少。美國是否吃虧，企業和消費者最有發言權。

傅自應認為，從生産看，中美兩國處在全球産業鏈、價值鏈的不同位置。中國企業更多是賺取加工費，而美國企業從設計、零部件供應、營銷等環節獲益巨大。

從消費看，質優價優的中國商品走進美國千家萬戶，豐富了美國消費市場，增加了美國消費者福祉。

白皮書數據顯示，2015年美資企業在華銷售額高達4814億美元，遠高於中資企業在美256億美元的銷售額。

“總體看，美方在雙邊貿易中獲利更大。美企業在中美經貿合作中獲得的利潤遠超中國企業。”傅自應説，貿易順差反映在中國，但“利益順差”在美國。

貿易競爭力根本上是産業競爭力。美國在汽車、飛機、農産品、服務業等優勢産業對華保持大順差。據介紹，2017年中國自美進口汽車131億美元，對美出口汽車14億美元，美對華農産品貿易順差達164億美元，美對華服務貿易順差超過540億美元。

此外，中美貿易不平衡還與美對華出口管制有關。美有關機構分析，如果放寬民用高技術産品對華出口限制，美對華貿易逆差可減少35%左右。

“中方願努力推動雙邊貿易向更加平衡的方向發展，希望美方也能展現積極姿態。”傅自應説。

中美何時重啟高級別經貿磋商？

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，中方通過磋商、談判解決經貿分歧的大門是敞開的，但只有平等相待、信守承諾才能讓中美經貿磋商找到出路。

王受文説，何時能重啟中美高級別經貿磋商完全取決於美方意願。但要想讓談判磋商有效果，首先必須要平等對待、相互尊重。

他強調，談判磋商一定要有誠意，遵守諾言。中美高級別經貿磋商已進行了四輪，取得了不少共識，雙方甚至發佈了聯合聲明，但美方出爾反爾，拋棄共識，採取貿易限制措施，使得談判沒法進行下去。

王受文説，貿易戰不符合雙方利益，停止貿易戰才是出路。對於具有龐大體量的中美貿易來説，雙方出現分歧是很正常的，只要本著平等、有誠意、守諾言的精神，相信是能夠通過磋商找到出路的。

中國經濟能否扛得住經貿摩擦衝擊？

“儘管影響不可避免，但風險總體可控，中國經濟完全有能力通過擴大內需、促進高質量發展來對衝影響。”國家發改委副主任連維良説。

中國經濟整體有韌性——

2017年中國經濟總量達12.7萬億美元，對外出口2.26萬億美元，2000億美元在出口總量中佔8.8%。如果考慮加工貿易，對增加值的影響還會小一些。

“中國經濟一個重要特點是産業門類齊全、構成多元，不同部分可以相互補充和替代。中國經濟正在由高速增長階段轉向高質量發展階段，承受衝擊的韌性更足、能力更強。”連維良説。

中國經濟內需有潛力——

我國有近14億人口，年人均國民收入近9000美元，消費升級趨勢明顯，國內市場潛力十分巨大。區域發展還有很多短板，投資潛力巨大。

數據顯示，第一輪500億美元加徵關稅措施已于7月6日和8月23日生效。但8月份我國工業增加值增速同比和環比分別加快0.1個百分點，社會消費品零售總額增速環比加快0.2個百分點。1至8月製造業投資同比加快3個百分點，比1至7月份累計加快了0.2個百分點；1至8月全社會用電量增長9%，是2011年以來同期最高水平。

市場主體競爭力不斷提升——

儘管進出口企業遇到很多困難，但正是在應對外需下降的挑戰中，不斷增強適應市場、開拓市場的能力和科技創新的能力。

連維良説，應對中美經貿摩擦帶來的經濟下行壓力，中國將著力促進消費優化升級、釋放潛力，著力補齊基礎設施短板、民生和公共服務短板、農業和生態環保短板，特別是發揮好民間投資重要作用，促進民間投資信心改善。

中國將進一步減輕企業稅費負擔，實施更大規模的減稅、更加明顯的降費，以更大力度推進“放管服”改革，更加明顯地促進優化營商環境，以更大力度擴大對外開放，這些政策措施對內外資企業一視同仁。

“中國還將更好堅持社會主義基本經濟制度，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，穩定社會預期，增強發展信心。”連維良強調。

中國將以更大力度支持企業開拓國際市場，同時著力引導企業提升適應市場變化的能力，實現高質量發展。

傅自應説，中國政府正研究採取一系列符合WTO規則的政策措施穩定外貿發展，幫助企業渡過難關，包括對一些出口商品按照國際慣例實行增值稅全額退還，按照國際通行規則使出口企業使用更多出口信用保險工具等。

如何看美指責我強制技術轉讓？

在中美經貿摩擦中，美方多次指責中國政府強制技術轉讓。王受文説，在中國所有法律法規、政策文件中，都沒有強迫外國企業把技術轉讓給中國企業；外國企業到中國來投資，在絕大多數領域都可以建立獨資企業，不存在技術轉讓的問題；如果建立合資企業，外資企業和中方合作夥伴是平等的市場主體，合資談判是企業自由選擇、平等磋商的契約談判，政府在其中沒有發揮作用。

對於美方指責中國知識産權保護不力的言論，國家知識産權局副局長賀化説，這種指責罔顧長期以來中國知識産權保護制度建設取得進步、中國創新能力快速提升以及中國已經成為知識産權大國這樣的客觀事實，“毫無依據，站不住腳”。

賀化説，過去五年，國外來華申請發明專利和商標數量分別達到了65萬件和84萬件，年均分別增長3.1%和10.3%。在全國知識産權保護社會滿意度調查中，去年的總體滿意度是76.69分，在華外商獨資企業是76.94分，合資企業是80.16分。去年中國企業對外付出的知識産權使用費達到286億美元，其中對美國知識産權使用費的逆差最大，達50.7億美元。

針對中國補貼政策是否符合WTO相關規定的質疑，財政部副部長鄒加怡説，作為WTO成員國，中國補貼政策嚴格遵守WTO規則，並沒有造成市場扭曲和不公平競爭。

她説，自從中國加入世貿組織以來，一直積極推進國內政策的合規性改革，切實履行世貿組織補貼與反補貼措施協議，將來還要進一步改革和完善。

貿易摩擦升級會加速外資企業外遷嗎？

工信部副部長羅文指出，美國對我國商品加徵關稅，割裂了各國産業之間的聯絡，使全球産業鏈面臨碎片化的風險；破壞了國際經貿規則，使全球産業鏈陷入失序化狀態；降低了國際經濟運行效率，使全球産業鏈加劇了低效化風險。

“美國挑起和升級貿易摩擦，的確對部分企業帶來困擾和衝擊，有一些外資企業出於分散風險、降低成本等考慮選擇外遷，對這一問題應理性看待。”羅文強調，一方面不回避問題，積極採取措施，幫助企業排憂解難，繼續深化“放管服”改革，切實為企業減稅、降負，著力持續優化營商環境；另一方面，也不誇大問題，我們要對中國市場的潛力和産業配套優勢充滿信心。

“我們要繼續按照自己的步伐和節奏進一步擴大開放，堅持市場化改革方向，落實中國政府宣佈的各項對外開放措施。我們相信，會有更多企業來中國投資興業，已落戶的外資企業，絕大多數會繼續留在中國深耕發展。”羅文説。

白皮書闡明了中國八大立場：中國堅定維護國家尊嚴和核心利益，堅定推進中美經貿關係健康發展，堅定維護並推動改革完善多邊貿易體制，堅定保護産權和知識産權，堅定保護外商在華合法權益，堅定深化改革擴大開放，堅定促進與其他發達國家和廣大發展中國家的互利共贏合作，堅定推動構建人類命運共同體。

國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民説，面對複雜多變的國際形勢，中國將始終與世界同行，順大勢、擔正義、行正道，堅定不移維護多邊貿易體制，堅定不移推動全球治理體系變革，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，堅定不移推動構建人類命運共同體。（參與采寫：劉紅霞、初杭）