國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人就自主降低關稅總水平答記者問

新華社北京9月30日電 題：讓中國發展更好惠及世界——國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人就自主降低關稅總水平答記者問

新華社記者韓潔

國務院關稅稅則委員會30日發佈公告，自2018年11月1日起，降低1585個稅目的進口關稅。至此，我國關稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。

此次自主降低關稅總水平意義何在？對百姓生活和企業生産有何影響？圍繞社會關切，記者採訪了國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人。

我國關稅總水平將降至7.5% 處於中等偏低水平

今年以來，國務院關稅稅則委員會貫徹落實黨中央、國務院決策部署，陸續出臺了一系列自主降低關稅的新措施。

一是全面降低藥品關稅。今年5月1日藥品全面降稅，將包括抗癌藥品在內的所有普通藥品和具有抗癌作用的生物鹼類藥品、有實際進口的中成藥等共28個稅目的進口關稅調整為零，同時還較大幅度降低了抗癌藥品生産、進口環節增值稅稅負。

二是相當幅度降低汽車進口關稅。今年7月1日對218個稅目的汽車及零部件降稅。降稅後，我國汽車整車稅率已低於發展中國家的平均水平，符合我國汽車産業實際，將推動行業結構調整和資源優化配置，有望在一定程度上推動汽車價格調整，讓消費者得到更多實惠。

三是較大範圍降低日用消費品關稅。今年7月1日對1449個稅目的日用消費品降稅，平均降稅幅度達56%，將直接讓廣大消費者受益，促進國內産業提高競爭力，滿足人民美好生活需要。

四是較大範圍降低部分工業品等商品關稅。今年11月1日將對1585個稅目的機電設備、零部件及原材料等工業品實施降稅。此舉有助於吸引更多外資，增加國內有效供給，助力産業升級，助力企業在全球範圍內配置資源，降低生産成本。

國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人表示，以上四次自主降稅，以及今年7月1日根據信息技術協議擴大範圍談判成果實施的第三步降稅，將使我國關稅總水平由上年的9.8%降至7.5%。調整後的關稅總水平略高於歐盟，低於大多數發展中國家，處於中等偏低水平，與我國發展中國家地位和發展階段基本匹配。

堅定不移奉行互利共贏的開放戰略

關稅總水平是我國貨物貿易領域開放程度的重要指標之一。該負責人表示，今年以來自主降低關稅總水平主要考慮了以下原則：

——堅持擴大開放，關稅保護的水平要適度。我國貨物貿易規模全球第一，已經具備了進一步擴大開放的經濟基礎，但貿易發展質量和效益與發達經濟體相比尚有差距，因此應適當降低關稅總水平。關稅是合規的保護手段，關稅水平應與産業競爭力相適應，要鼓勵良性競爭，過度保護不利於産業發展和提高質量。

——稅率調整要統籌兼顧，降稅商品要突出重點。關稅稅率調整要兼顧生産需要和消費需求。重點降低國內需求較大、有助於産業轉型升級的商品稅率，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢産品進口，不斷增強企業和公眾獲得感，滿足産業結構和消費結構的升級需要。

——降稅安排要量力而行，統籌平衡好各方利益，促進經濟協調發展。降稅力度要兼顧財政收入和産業發展的可承受能力。在具體降稅商品和降稅幅度的選擇上要統籌協調好國內外兩個市場、上下游兩個方面、生産和消費兩個關係，維護我國經濟穩中向好的發展勢頭。

這位負責人説，今年是改革開放40週年，中國主動降低進口關稅總水平是根據我國自身實現高質量發展需要作出的重大舉措，有利於統籌利用國際國外兩種資源，促進國內供給體系質量提升，滿足人民群眾消費升級需要。這一行動和舉措表明中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，堅定支持經濟全球化，堅決維護自由貿易原則和以WTO為核心的多邊貿易體系，繼續從向世界開放中汲取發展動力，也讓中國發展更好惠及世界。

1585個稅目商品平均稅率由10.5%降至7.8%

此次降稅涵蓋了人民生産和生活所需的眾多工業品等商品，共涉及1585個稅目，平均稅率由10.5%降至7.8%，平均降幅約26%。主要包含四部分：

一是降低在國內有相當生産能力和水平的商品進口關稅。包括紡織品、建材、賤金屬製品、鋼材等，共677個稅目，平均稅率由11.5%降至8.4%。

二是降低部分機電設備進口關稅。包括紡織、輕工、工程、通用、金屬加工及動力機械，農機、輸變電設備、電工器材、儀器儀錶及相關設備零部件等，共396個稅目，平均稅率由12.2%降至8.8%。

三是降低部分資源性商品及初級加工品進口關稅。包括非金屬礦、無機化學品、木材及紙製品、寶玉石等，共390個稅目，平均稅率由6.6%降至5.4%。

四是降低有利於促進貿易便利化的商品進口關稅。主要是整合部分同類或相似商品的稅率，適當減少稅率的等級。稅級過多會給企業帶來一些困難，此次整合或減並稅率，共122個稅目，平均稅率由12.3%降至8.5%。

隨著關稅總水平尤其是藥品、日用消費品進口關稅的下調，進境物品進口稅（俗稱行郵稅）的相關稅目稅率也同步調整。該負責人説，一方面鋻於我國已對絕大多數藥品實施了零關稅，相應將藥品的行郵稅稅率由30%調整為15%。同時，對按國家規定減按3%徵收進口環節增值稅的進口抗癌藥品，按照貨物稅率徵稅。另一方面，將稅目2、3的稅率分別由30%和60%調整為25%和50%。規定數額以內個人自用、合理數量進境物品免稅規定維持不變。

降關稅新措施最終惠及百姓

將於11月1日實施的降稅措施主要針對生産所需的機電設備、零部件和原材料等工業品降稅，更多是通過降低國內企業的生産成本，提高國內企業的供給能力和水平，間接改善國産品的性價比，最終惠及百姓。

該負責人説，適當降低部分機電設備及零部件的進口關稅，有利於引進國外先進技術設備、增加有效供給、助力我國産業升級，也有利於形成良性競爭、促使國內相關産業提高技術水平和供給質量。適當降低部分原材料的進口關稅，既可降低企業生産成本、緩解經濟發展面臨的資源匱乏的瓶頸壓力，也有利於貫徹綠色發展理念，推動供給側結構性改革。

不過，這位負責人表示，降低關稅也可能會給國內相關産業帶有一定壓力和挑戰，需要相關企業積極應對，加快轉型升級、提質增效，以創新發展迎接挑戰，不斷提高自身的競爭力。