打好“組合拳”紓解民營企業融資困境——訪中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清

新華社北京11月8日電 題：打好“組合拳”紓解民營企業融資困境——訪中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清

新華社記者 譚謨曉、李延霞

民營企業座談會近日在北京召開，為紓解民營企業融資困境指明了方向。圍繞座談會相關內容，記者近日採訪了中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清。

充分調動信貸、債券、股權、理財、信託、保險等各類金融資源

記者：金融管理部門在支持民營企業方面採取了哪些措施？

郭樹清：金融管理部門針對民營企業金融服務中存在的難點和焦點問題，採取了一系列措施，用實際行動解決民營企業發展中的困難、前進中的問題，助推民營企業持續健康穩定發展。

一是“穩”。穩定融資、穩定信心、穩定預期。人民銀行、銀保監會聯合相關部門發文，提出多方面具體措施。截至9月末，銀行業金融機構對民營企業貸款佔整個貸款的比例近四分之一，增幅還在繼續上升。

二是“改”。改革完善金融機構監管考核和激勵約束機制，把業績考核與支持民營經濟挂鉤，優化盡職免責和容錯糾錯機制。預計全年小微企業貸款“兩增兩控”目標能夠圓滿完成。

三是“拓”。拓寬民營企業融資渠道，綜合運用直接融資和間接融資渠道，充分調動信貸、債券、股權、理財、信託、保險等各類金融資源。

四是“騰”。加大不良資産處置，盤活信貸存量，推進市場化法治化債轉股，建立聯合授信機制，騰出更多資金支持民營企業。

五是“降”。多措並舉降低民營企業融資成本，督促金融機構減免服務收費、優化服務流程、差異化制定貸款利率下降目標。截至三季度末，18家主要商業銀行對小微企業平均利率6.23%，較一季度下降約0.7個百分點，城市商業銀行、農村中小金融機構分別降低了0.28和0.85個百分點，微眾銀行等互聯網銀行對小微企業的平均利率下降了1個百分點。

爭取三年以後，銀行業對民營企業的貸款佔新增公司類貸款的比例不低於50%

記者：銀保監會對小微企業金融服務曾提出“兩增兩控”目標，會不會針對民營企業提出類似的政策目標要求？

郭樹清：銀保監會在今年年初針對小微企業貸款提出“兩增兩控”目標。其中“兩增”是指單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業貸款同比增速不低於各項貸款同比增速，貸款戶數不低於上年同期水平；“兩控”是指合理控制小微企業貸款綜合成本和貸款質量。

截至10月末，銀行業已完成“兩增兩控”目標，小微企業信貸投放總量不斷提升，信貸結構趨於優化。

從民營企業的情況看，據不完全統計，現在銀行業貸款餘額中，民營企業貸款佔25%，而民營經濟在國民經濟中的份額超過60%。民營企業從銀行得到的貸款和其在經濟中的比重還不相匹配、不相適應。

長遠來看，銀行業對民營企業的貸款支持，應該契合民營經濟在國民經濟中的相應比重。因此，對民營企業金融服務，我們也會設定相應的政策目標，讓民營企業從金融機構獲得充足的資金支持。初步考慮對民營企業的貸款要實現“一二五”的目標，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業的貸款不低於1/3，中小型銀行不低於2/3，爭取三年以後，銀行業對民營企業的貸款佔新增公司類貸款的比例不低於50%。

記者：近期銀行保險業在化解民營企業流動性風險方面有哪些舉措？

郭樹清：近期有幾項措施，各方比較關注。

一是按照“資管新規”和“理財新規”相關要求，《商業銀行理財子公司管理辦法》已公開向社會徵求意見。目前反應整體積極正面，本月下旬將正式發佈，預計將可調動更多理財資金用於支持民營企業。

二是對出現股票質押融資風險，特別是面臨平倉的民營企業，在不強行平倉的基礎上，“一戶一策”評估風險、制定方案，採取補充抵質押品等增信方式，穩妥化解其流動性風險。總體來看，銀行業金融機構目前都能穩妥處理股權質押風險，沒有出現平倉踩踏。

三是充分發揮保險資金長期穩健投資優勢，允許保險資金設立專項産品參與化解上市公司和民營企業股票質押流動性風險，不納入權益投資比例監管。目前已有3隻專項産品落地，規模合計380億元。

讓銀行業金融機構願意做、能夠做、也會做民營企業業務

記者：下一步銀保監會將如何引導督促銀行業金融機構加大對民營企業的支持力度？

郭樹清：關鍵是要推動形成對民營企業“敢貸、能貸、願貸”的信貸文化，使銀行業金融機構願意做、能夠做、也會做民營企業業務。

所謂“敢貸”，就是要求銀行業金融機構建立盡職免責、糾錯容錯機制，加快制定配套措施，修訂原有不合理制度。

所謂“能貸”，就是要求銀行業金融機構信貸資源向民營企業傾斜，制定專門的授信政策，下放審批權限，單列信貸額度，確保對民營企業始終保有充分的信貸空間。

所謂“願貸”，就是要充分考慮民營企業經營特點，重新審視、梳理和修訂原有考核激勵機制，充分調動從事民營企業業務的員工積極性、能動性。

——要對國有企業和民營企業一視同仁、同等對待。評價一個企業，不要看它的所有制，不要看它的規模大小，主要還是看它的治理結構、風險控制能力、技術發展水平和市場需求情況。要明確規定，銀行在信貸政策、信貸業務和內部考核方面，不得有任何所有制歧視。

——銀行要建立民營企業融資成本管理長效機制，通過內部資金轉移定價優惠、貸款流程管理優化、提升差別化利率定價能力、下調轉貸利率、減免服務收費等方式，縮短民營企業融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環節，合理管控民營企業貸款利率水平，帶動降低總體融資成本。

——繼續深入整治銀行業不合規、不合理融資收費，嚴厲打擊各種變相提高融資成本的行為，對群眾反映的銀行對民營企業亂收費、轉嫁成本、存貸挂鉤、借貸搭售、剋扣貸款額度、不合理延長融資鏈條等問題，要加大整改問責力度。

——要形成降低民營企業融資綜合成本的合力，減少民營企業特別是小微企業融資附加費用，規範融資相關的擔保（反擔保）費、評估費、公證費等附加手續收費行為。