打通民營經濟政策落地“最後一公里”

打通民營經濟政策落地“最後一公里”
——專訪廣東省省長馬興瑞

習近平總書記近日在民營企業座談會上指出，在我國經濟發展進程中，我們要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。

廣東是民營經濟大省，如何針對民營企業當前的難點、痛點、堵點精準施策，將支持民營經濟發展壯大的政策舉措切實落到實處，為此記者採訪了廣東省省長馬興瑞。

問：習近平總書記在民營企業座談會上的講話中，將民營企業近來遇到的困難和問題形容為“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山，根據您的了解，廣東民營企業現在普遍面臨哪些困難和問題？

馬興瑞：習近平總書記將民營企業近來遇到的困難和問題形容為“三座大山”，十分形象、十分準確，廣東的民營企業切切實實面臨著這“三座大山”。總書記講透了民營企業面臨困難的實質，我們一定要落實好總書記的要求，用好改革“關鍵一招”，搬掉這“三座大山”。

具體到廣東，民營企業首先面臨的是融資的問題，融資難、融資貴、融資慢等現象還普遍存在。很多民營企業缺乏合適的抵押品，也不具備上市融資條件，貸款的審批門檻和年利率仍然較高。第二是轉型的問題。廣東的民營企業很多是從“三來一補”、加工貿易發展而來的，普遍遇到了創新能力不足、高技術人才缺乏、關鍵核心技術卡脖子等問題，企業轉型壓力較大。第三是市場的問題。目前，廣東的低端供給仍然過剩，高端供給仍然不足。受各種因素影響，一些民營企業反映開拓市場的難度越來越大，企業經營面臨不少困難。

此外，廣東營商環境改善的空間還很大。部分民營企業反映“準入不準營”“辦照容易辦證難”等問題仍未得到根治，一些政府部門對企業合理訴求的回應不夠及時有效，政務服務效率和水平仍有待提升。對這些問題，我們高度重視。營商環境的改善提升，是地方政府義不容辭的責任，也是應該更有作為、更有擔當的領域。

問：改革開放40年，廣東民營經濟從無到有，如何看待民營企業在廣東經濟社會發展中的作用？

馬興瑞：改革開放40年，廣東民營經濟從無到有、從小到大、蓬勃發展，呈現出“三大特色、四大作用”。

第一，數量多。從市場主體數量看，截至今年9月末，廣東各類市場主體數超1100萬戶，其中民營經濟佔97.7%。民營經濟佔全省經濟總量的比重超過53%。第二，門類全。民營經濟已涉足國民經濟各個領域，形成了涵蓋一二三産業的完整産業鏈。以智慧手機為例，全世界約一半智慧手機是“廣東製造”，從研發、設計、製造到銷售的全産業鏈，基本都是民營企業給予配套支撐。第三，涌現了一批龍頭企業。全省主營業務收入超1000億元的民營企業有15家，進入世界500強的民營企業有8家。涌現出華為、騰訊、美的、TCL等一批具有國際影響力的大型企業，以及一批擁有自主知識産權和核心競爭力的細分行業“單打冠軍”。

民營企業對廣東經濟的重要作用體現在四個方面：一是穩增長的重要支撐；二是促創新的重要主體；三是惠民生的重要力量；四是社會公益事業的主力軍。

問：面對廣東民營經濟作出的巨大貢獻和目前面臨的困難，廣東下一步準備如何精準施策，支持民營企業發展？

馬興瑞：為支持民營企業更好發展，近年來廣東想了不少辦法，出臺了很多措施。我們去年開始舉辦“粵商·省長面對面協商座談會”，一年兩次直接與企業家互動交流，傾聽他們的意見建議。針對實體經濟和民營企業的困難，廣東先後出臺了“實體經濟十條”“民營經濟十條”等一系列政策措施，收到了較好的效果。

下一步，我們將認真落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，進一步拓寬政企溝通渠道，積極回應民營企業的訴求和關切，用改革的方式解決發展的問題。

首先，我們要加大組織領導力度。近期廣東將成立省中小企業（民營經濟）發展工作領導小組，加強政策統籌，發揮各職能部門作用，形成支持民營經濟發展壯大的強大合力。同時，我們將進一步完善黨政領導班子挂鉤聯絡民營企業制度，“一企一策”幫助民營企業解決突出困難和問題。

另外，廣東將再出臺一批精準扶持政策，圍繞習近平總書記在民營企業座談會上提出的支持民營企業發展壯大的六個方面要求，結合廣東實際，在解決融資難融資貴、支持民營企業創新、推動外貿穩定發展等方面，出臺一系列政策措施。近期，將出臺進一步穩定和促進就業的有關政策，穩定社保繳費政策，適度降低企業社會保險等成本。

問：創新能力直接反映民營企業競爭力，對此廣東將如何持續激發民營企業的創新活力？

馬興瑞：廣東將進一步出臺扶持政策，為民營企業參與基礎科學與應用基礎科學研究、關鍵核心技術攻關等提供精準的政策支持，確保各項創新支持政策一視同仁覆蓋所有民營企業，推動民企加強關鍵核心技術攻關，努力解決卡脖子問題。同時，我們將從多方面入手培育民營企業創新能力，推動民營企業參與粵港澳大灣區建設，加快知識産權保護中心建設，打造良好創新生態。

問：有些地方反映，對扶持民營企業發展，中央和各地都出臺了不少政策措施，但由於各種具體原因，企業獲得感並不強。廣東準備在哪些方面下功夫，讓政策措施真正惠及廣大民營企業？

馬興瑞：目前，有些地方的確存在政策落地“最後一公里”的問題。現在針對民營企業出臺的政策措施不算少，但對於很多民營企業來説，獲得感不是很強。要解決政策文件看著好看、念著上口、用起來比較難的問題。

廣東去年出臺了“實體經濟十條”，其中提出降低企業用能成本，實現全省銷售電價平均每度降6分，非常好操作，實實在在惠及到了每個企業，受到企業普遍歡迎。但是對工業用地等的優惠政策，落地就不容易。我們今年進一步修訂出臺了“實體經濟新十條”，有針對性地對工業用地等優惠政策進行了修改完善，方便操作實施，企業反映很好。

讓政策措施真正落到實處，前提是政策要精準，要好用管用，可操作性強，這樣才能打通民營經濟政策落地的“最後一公里”。最近，我們剛剛出臺了“民營經濟十條”，主要針對民營企業反映的融資難融資貴、負擔重成本高、辦事難手續繁等痛點難點問題，提出了10條59項具體措施，幫助民營企業得到更多的支持和實惠。

接下來，廣東將全面梳理國家和省近年來出臺的各項促進民營經濟發展的政策，進一步研究出臺一批含金量高、操作性強的政策措施，分門別類將責任落實到各個部門，並對落實情況開展督促檢查，確保各項政策不折不扣、及時準確地落實到企業。（記者 劉磊 李剛）