國家體育總局解讀《關於加快發展體育競賽表演産業的指導意見》

新華社北京12月21日電 國務院辦公廳21日發佈了《關於加快發展體育競賽表演産業的指導意見》。《意見》提出到2025年我國體育競賽表演産業總規模達到2萬億元的具體目標，從五個方面規劃引領體育競賽表演産業發展，從而促進體育産業優化結構、提質升級。

21日，國家體育總局副局長李穎川、政策法規司司長褚波和體育經濟司司長劉扶民共同對《意見》進行了解讀，解答了關於《意見》出臺將解決哪些實際問題、距離2萬億元目標尚有多遠以及取消體育賽事審批是否存在問題三大關注焦點。

李穎川表示，《意見》印發後，體育總局將按照文件相關要求，會同各有關方面，細化任務分工，研究制定配套政策措施，認真抓好《意見》的貫徹落實工作。

解讀焦點一：以解決實際問題為導向

劉扶民説，《意見》的制訂本身就是以問題為導向的。雖然我國體育競賽表演産業已逐步發展起來並形成了一定的規模，但受各種因素的影響和制約，仍然存在許多亟待解決的問題。

劉扶民介紹，目前還存在體制機制不健全、有效供給不夠充分的問題。體育賽事經營管理水平普遍不高，對大眾體育消費的需求和對體育市場的把握也不是很準。體育競賽表演企業創新能力也不是很強，對研發投入力度不大，品牌附加值比較低。整體來看，世界著名的品牌賽事很少，總體規模也不大，市場化、産業化程度以及市場成熟度都還比較低。公眾體育消費意識還不夠強，體育消費還沒有成為普通民眾生活性消費的必要組成部分。

劉扶民説，出臺這個意見就是以問題為導向，從體育産業發展面臨的實際問題出發，堅持市場驅動、融合發展、因地制宜的基本原則，強化相關政策措施的針對性和實效性。所以《意見》的出臺將會大力推動上述一系列問題的解決。

解讀焦點二：2萬億元目標是否遙遠

劉扶民介紹，2萬億元提出的依據是按照我國統計指標體系來計算的。我國體育産業11大類可以概括為體育休閒健身産業和競賽表演産業這兩大産業鏈的産業體系。根據這一理念，我國2016年體育産業總規模為1.9萬億，競賽表演産業規模約佔33%。十八大以來我國體育産業總規模平均年增長率是18.7%，從2016年到2025年期間，根據我國經濟轉型發展速度由高速變為中高速，此次計算設定了平均年增長率為14%，按照這個增長速度計算，文件目標提出了2025年達到2萬億元，加上我國改革開放以及簡政放權、“放管服”等政策紅利的影響，國家體育總局推算達到2萬億元目標是可以實現的。

解讀焦點三：取消審批不等於無條件“放”

對於備受關注的體育賽事審批制度改革，對與舉辦體育賽事相關聯的審批事項，相關部門不得要求賽事主辦方提交體育部門的審批材料。對此褚波解讀説，按照國務院有關要求進行進一步“放管服”，是在“放”的過程當中，也要加強監管，同時提供必要的服務。

褚波説，這個文件中確實提到了今後一些體育賽事不再需要體育部門的審批材料，但並不等同於以後舉辦體育賽事就沒有一定的必要條件，只是從形式上的審批管理角度來説，體育部門不再進行審批，從而進一步釋放活力，增強內部發展的動力。

褚波表示，今後全國各地的項目部門或體育部門將把辦賽的系統規範、參賽的指引和標準都制訂起來，也希望全社會都能按照規範、標準和條件來舉辦群眾性、商業性賽事，才能對體育競賽表演産業健康有序的發展起到推動作用。