繼續推動鄉村振興落地生根

繼續推動鄉村振興落地生根
——落實中央經濟工作會議精神系列述評之四

日前召開的中央經濟工作會議提出紮實推進鄉村振興戰略。會議對堅持農業農村優先發展，切實抓好農業特別是糧食生産，著力增加優質綠色農産品供給，重視培育新型經營主體，改善農村人居環境，繼續深化農村土地制度改革等方面作出部署。鄉村振興戰略實施一年多來，這是對農業農村現代化的再部署再動員。

2018年，鄉村振興實現良好開局，“三農”持續向好形勢進一步鞏固。“三農”向好首先是農業實現穩中有進。國家統計局數據顯示，2018年糧食産量達到13158億斤，連續7年站穩在1.2萬億斤以上；棉油糖、肉蛋奶、果菜茶等主要農産品供給充足，優質綠色農産品比重上升。同時，農村基礎設施建設邁出新步伐，農村改革深入推進，承包地確權登記頒證基本完成，農村集體資産清産核資全面開展，農村“三塊地”改革取得明顯成效，林業、供銷等領域改革穩步推進。

經過40年的改革發展，農業農村發生了翻天覆地的變化。但還要看到，農業綜合效益不高、競爭力不強，農民收入水平較低、增收後勁不足，農村自我發展能力弱等問題，成為經濟社會發展全局中的突出短板。對照全面建成小康社會必須完成的硬任務，必須毫不動搖加快農業農村發展，繼續紮實推進鄉村振興戰略。

經濟形勢越複雜，越要穩住“三農”。當前，要實現農産品産得出、銷得好，讓消費者吃得安全放心，需要推進農業供給側結構性改革；要留住綠水青山，守住田園風光，從中挖掘金山銀山，需要加快轉變農業農村發展方式；要實現農民收入多元驅動、政策保障多途徑，需要深化農村各領域改革；要改善農村人居環境，需要城鄉融合發展，推動農村社會事業全面進步。

要堅持質量興農，全面提高農業整體效益。如今，我國農業生産能力有了很大提高，2018年農業科技進步貢獻率達57.5%，耕種收綜合機械化水平超過66%。以前主要強調解決“量”的問題，現在則更注重“質”的提升。這就必須把提高供給質量和效率作為發展的主攻方向。為農業插上科技翅膀，創新生産方式；促進農村一二三産融合發展，延長産業鏈；加快構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系，不斷提高農業綜合效益。

要堅持城鄉融合，全面改善農村發展面貌。隨著投入的加大，農村基礎設施和公共服務供給正在實現從“有”向“優”的轉變。目前，仍有約6億人常年居住在農村，把農村建設成幸福美好家園，是農業農村發展的重要任務。對此，必須堅持“軟體”“硬體”一起抓，讓農村的基礎建設、民生保障跟上時代。要改善鄉村水電路氣房，加大醫療衛生文化教育投入，建立城鄉要素雙向流動機制，推動更多資本投向農村。

要堅持農民主體，全面提升農民發展能力。目前全國新型職業農民總量已達到1500萬人，佔農村實用人才的75%。2018年培育職業農民超過100萬人，現代農業的“主力軍”不斷壯大。今後必須要把農村人力資源開發放在重要位置，把農民的發展作為農業農村發展的支撐。既要立足於本土，扶持培養一批農業職業經理人、鄉村能人，也要築巢引鳳，鼓勵社會各界人才投身鄉村建設。（記者 喬金亮）