扶持小農戶要下繡花功夫

新華社北京2月25日電 題：扶持小農戶要下繡花功夫

新華社記者 王立彬

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關於促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。小農戶家庭經營很長一段時間內是我國農業基本經營形態，面對“大國小農”客觀實際，須以銖積錙累、玉汝于成的繡花功夫，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

目前，我國有2.6億農戶、6億多人生活在農村，其中2.3億戶是承包農戶，也就是所謂的小農戶。由於人多地少，各地資源稟賦條件差異很大，當前和今後很長一個時期，小農戶家庭經營將是我國農業的主要經營方式。因此，在堅持發展適度規模經營的同時，必須完善針對小農戶的扶持政策，加強面向小農戶的社會化服務，把小農戶引入現代農業發展軌道，讓黨的農村政策惠及廣大小農戶，增加廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

縱觀全球農業發展，小農戶家庭經營具備內在激勵、合理分工、精耕細作等優勢，因而具有旺盛生命力。但世界各地小農戶都存在經營規模小、抗風險能力弱、科技推廣成本高等問題，如果再加上老齡化、空心化、耕地撂荒等趨勢，扶持小農戶是一項極為艱巨的任務。正因為如此，發揮制度優勢，加大政府扶持、市場引導，注重政策公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農戶，在我國這樣一個擁有悠久農耕文明的農業大國意義重大。

“穿花線，繡牡丹，看事容易做事難。”扶持小農戶，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，一大關鍵在於無畏繁難、不拒細小，直接面對億萬小農戶提供精細服務。要提供更適合小農戶的農民夜校、田間學校，研發更適合丘陵山區零散地塊的農機具，推廣更適合老齡化實際的輕簡型裝備技術。在服務農業産業化、規模化經營、産業聯合體、種植大戶等同時，面向小農戶做好小額信貸、小型農機、農田小水利、糧食小倉儲等“小”功夫，在服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的同時，提升農業經營集約化、標準化、綠色化水平，使小農戶在農業現代化過程中不掉隊。