農家書屋深化改革再出發——中宣部印刷發行局負責人談農家書屋提質增效

新華社北京2月26日電 題：農家書屋深化改革再出發——中宣部印刷發行局負責人談農家書屋提質增效

新華社記者史競男

近日，中央宣傳部等十部門聯合印發《農家書屋深化改革創新 提升服務效能實施方案》，全面部署農家書屋提質增效有關工作。中宣部印刷發行局負責人就相關工作回答了記者提問。

問：實施方案出臺背景是什麼？

答：農家書屋是黨中央、國務院實施的公共文化五大惠民工程之一。2005年工程開始試點、2007年全面推開，2012年底覆蓋了全國有基本條件的行政村。截至2018年底，全國共有農家書屋58.7萬家，向廣大農村配送圖書突破11億冊，農家書屋在增強農民文化自信、保障農民基本文化權益、加強農村公共文化服務體系和農村精神文明建設等方面作出了重要貢獻，在鞏固農村思想文化陣地、推動精準扶貧和助力鄉村振興戰略實施中正發揮著越來越重要的作用。

農家書屋全面竣工以來，特別是黨的十八大以來，農家書屋工作的重心逐漸轉移到管理和使用工作上。當前，農家書屋發展不平衡不充分的問題還較為突出，具體表現為農家書屋資源閒置、機制不活、內容不合口味、數字化程度不高等。為深入學習貫徹習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，相關部門堅持問題導向、著力補齊短板，通過走訪、調研、召開座談會等方式，先後徵求了教育、財政、農業農村、文化和旅遊等部委、各地相關部門和有關高校科研機構的意見建議，在此基礎上出臺了實施方案，以深化改革和提升效能為目標，吹響了農家書屋改革再出發的號角。

問：實施方案的主要目標任務是什麼，具體的工作舉措有哪些？

答：黨中央高度重視農村公共文化服務體系建設。在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指導下，主要任務就是要通過深化改革，提升服務效能，做強做優一批示範書屋，規範提升一批標準書屋，讓農家書屋有書讀、有人管、有活動吸引，形成聚人氣、有活力、可持續的生動局面。

方案提出了4方面17條具體舉措：一是推動共建共享，解決資源閒置問題，緊緊圍繞新時代文明實踐中心建設做好農家書屋工作，推動農家書屋和基層圖書館、新華書店農村發行網點建設等相結合，深化農家書屋延伸服務；二是開展主題性和常態化閱讀活動，提高書屋使用效能，促進鄉村閱讀深入開展；三是優化內容供給，有效對接群眾需求，探索“百姓點單”服務模式，加大農民群眾自主選書比例，開展農家書屋數字化建設，增加數字化閱讀産品和服務供給；四是健全體制機制，強化書屋工作保障，加強組織領導，推動創新示範，完善政策保障和投入機制，嚴格考核監督。

問：實施方案有哪些突出亮點和創新之處？

答：方案最大亮點就是以新時代文明實踐中心建設為統領，推動資源整合共享。建設新時代文明實踐中心，是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根的重大舉措。在工作中，要根據文明實踐工作的需要和農民群眾的需求，進一步優化書屋位置、出版物配備陳列、閱讀活動開展，整合資源、共享使用，將農家書屋作為新時代文明實踐中心的重要組成部分統一部署，將閱讀活動作為文明實踐活動的重要內容統籌推動。

實施方案注重探索農家書屋網絡化發展、數字化閱讀的有效路徑，要求各地著力開展數字化建設，探索依託縣級融媒體中心加載數字閱讀內容，運用“學習強國”學習平臺來組織閱讀活動，利用寬帶互聯網、移動互聯網、廣播電視網等技術手段拓寬傳播渠道，有效運用市場化手段引導數字出版單位和通信運營商研發適用於農民群眾閱讀的數字文化産品，逐步增加數字化閱讀産品和服務供給，不斷適應農民群眾閱讀方式的變化。

問：如何保障改革措施落地？

答：要推動形成上下聯動、齊抓共管的農家書屋工作格局，讓各項改革任務落到實處。

一是加強組織領導。完善農家書屋工作領導小組制度，建立黨委政府組織領導，宣傳部門統籌推動，相關部門協同配合的工作機制。

二是推動創新示範工作。尊重基層首創，創新治理方式，堅持重心下移、職責下沉，探索農家書屋改革發展的工作路徑和創新模式。

三是完善政策保障和投入機制。按照中央與地方財政事權和支出責任，積極支持農家書屋改革創新，嚴肅糾正農家書屋補充更新資金被擠佔挪用等問題。

四是嚴格考核監督。把農家書屋工作作為意識形態工作責任制落實情況監督檢查的重要內容，作為群眾性精神文明創建的重要標準，探索建立常態化績效評價機制，確保工作實效。