多措並舉根治欠薪頑疾——訪人力資源和社會保障部勞動監察局局長王程

今年的《政府工作報告》明確提出，要根治農民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規，確保付出辛勞和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。近日，人力資源和社會保障部集中公佈的新一批拖欠農民工工資“黑名單”表明，工程建設、製造業、餐飲業等行業仍是拖欠農民工工資的“重災區”。為更好地維護廣大農民工的切身利益，人力資源和社會保障部于2018年1月實施了《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。目前取得的效果如何，能否從根本上去除欠薪頑疾？記者就相關問題專訪了人力資源和社會保障部勞動監察局局長王程。

記者：2018年1月1日，人社部開始實施“黑名單”管理制度，如今已一年多，效果如何？

王程：“黑名單”制度是加強勞動保障監察工作、建設社會信用體系的重要組成部分。凡列入“黑名單”的組織和個人，將由有關部門在其職責範圍內，對其政府資金支持、政府採購、招投標、生産許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面予以限制，使其“一處違法，處處受限”，通過加大違法成本達到使其“不敢欠”“不願欠”的目的。“黑名單”制度的設立對嚴肅查處拖欠勞動報酬違法行為發揮了重要作用，同時也對有拖欠勞動報酬傾向的用人單位形成了強有力的震懾。

記者：當前，整治欠薪力度不斷加大，但拖欠農民工工資情況仍屢屢發生，根源何在？

王程：我認為有兩個主要原因，一方面，部分地方政府為了面子工程和政績工程，超過當地政府財政允許範圍大搞開發建設，一旦財力跟不上，就容易導致政府工程項目欠薪。而另一方面，建築領域“低價中標、層層轉包”現象普遍存在，以低於成本價的報價獲得工程中標，必然會在工程款上産生糾紛，這種糾紛往往轉嫁到農民工的工資上；在層層轉包的過程中，利潤也會被層層抽取，一旦承包商因資金困難或無利可圖而攜款逃跑，最終工資落空的還是處於底層的農民工。近年來，通過加大整治力度，這些問題已經得到一定程度的改觀。

記者：未來，如何使“黑名單”管理進一步落地，發揮更加積極的作用？

王程：今後，我們將繼續加強督促、檢查，進一步落實好“黑名單”管理制度。一是繼續加大拖欠農民工工資“黑名單”管理工作力度，使其進一步制度化、規範化；凡符合條件的要依法納入“黑名單”管理，做到應列盡列。二是做好歸集推送工作，地方人社部門要及時認定，按時報送；人力資源和社會保障部要定期歸集，適時公佈，使這項制度真正成為加強信用建設懲戒違法違規行為的規範化制度。三是加強部門協作，落實好多部門聯合懲戒措施，使這項制度的影響力、震懾力進一步提升，從而有效遏制違法行為的發生，保護勞動者的合法權益。（記者 邱玥）