保護好人類“生命説明書”

國務院政策例行吹風會詳解人類遺傳資源管理“五條紅線”——
保護好人類“生命説明書”

日前，國務院公佈《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》，自2019年7月1日起施行，意味著我國人類遺傳資源管理進一步邁入制度化軌道。6月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，邀請科技部、司法部有關負責人介紹《條例》有關情況，並答記者問。

《條例》有哪些創新之處？“《條例》的出臺是在總結《暫行辦法》20年施行經驗的基礎上有了一些新的考慮。”科技部副部長徐南平認為，《條例》劃定了涉及人類遺傳資源活動的五條紅線：採集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源，不得危害我國公眾健康、國家安全和社會公共利益；應當符合倫理原則，並按照國家有關規定進行倫理審查；應當尊重人類遺傳資源提供者的隱私，取得其事先知情同意，並保護其合法權益；禁止買賣人類遺傳資源；外國組織、個人及其設立或者實際控制的機構不得在我國境內採集、保藏我國人類遺傳資源，不得向境外提供我國人類遺傳資源。

如何優化服務加強監管？科技部社會發展科技司司長吳遠彬介紹，《條例》將採取以下措施優化服務：一是簡化審批程序；二是加強電子政務建設，方便申請人利用互聯網辦理審批、備案等事項；三是制定並及時發佈審批指南和示範文本，加強對申請人辦理審批、備案等事項的指導。

在加強監管方面，將加強對各環節的監督檢查。同時加大處罰力度，對在檢查過程中或者其他渠道發現的違規行為及時進行處理。“這次《條例》出臺之後，相應的處罰更為明確，要求也更嚴格。除明確規定罰款金額以外，對情節嚴重甚至特別嚴重的，一定期限甚至永久禁止從事涉及我國人類遺傳資源的活動。”吳遠彬説。

如何避免我國人類遺傳資源非法外流？科技部政策法規與創新體系建設司負責人張炳清介紹，為了避免我國人類遺傳資源非法外流，《條例》做出如下規定：一是外方單位不得在我國境內採集、保藏我國人類遺傳資源，不得向境外提供我國人類遺傳資源；二是外方單位需要利用我國人類遺傳資源開展科學研究活動的，應當遵守我國法律、行政法規和國家有關規定；三是將我國人類遺傳資源材料對外提供，必須取得國務院科學技術行政部門的許可；四是將人類遺傳資源信息對外提供或開放使用，需實行備案並提交信息備份。

徐南平表示，人類遺傳資源是一種戰略資源，跟民族的發展、人民的健康、國家的安全密切相關。把人類遺傳資源保護好，規範利用好，對我國的科技創新，對“健康中國”的建設和老百姓的健康福祉都具有重要意義。（記者 佘惠敏）