推動消防執法全方位深層次變革

推動消防執法全方位深層次變革
——國新辦召開新聞發佈會介紹《關於深化消防執法改革的意見》有關情況

“公眾聚集場所取得營業執照後，作出其符合消防安全標準的承諾後即可投入使用、營業”“消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構辦理營業執照後即可開展經營活動，不再需要到消防部門辦理審批……”

7月29日，國務院新聞辦公室召開發佈會，介紹《關於深化消防執法改革的意見》（簡稱《意見》）有關情況，應急管理部副部長尚勇，應急管理部消防救援局副局長瓊色，市場監管總局認證監管司司長劉衛軍出席發佈會，深入解讀《意見》。

為經濟社會高質量發展提供安全保障

“《意見》明確要求，消防執法改革要堅持問題導向、源頭治理，從社會反映強烈的消防執法突出問題抓起，全面改革消防監督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防範化解風險。”尚勇認為，《意見》的發佈實施有利於推動消防執法理念、制度、作風全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風優良、服務為民的消防執法隊伍，構建科學合理、規範高效、公正公開的消防監督管理體系，增強全社會火災防控能力，確保消防安全形勢持續穩定向好，為經濟社會高質量發展提供安全保障。

發佈會上，尚勇通報了《意見》提出的消防執法改革5個方面12項主要任務，包括取消和精簡3項消防審批、加強事中事後監管、規範消防執法行為、嚴格執法隊伍管理和優化便民利企服務。

其中，“取消和精簡3項消防審批”的規定受到社會普遍關注。《意見》明確要求取消消防技術服務機構資質許可，取消消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可制度；簡化公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，實行告知承諾管理。

據瓊色介紹，據初步估算，這些措施實施後，全國每年將有10余萬家公眾聚集場所作出承諾後即可營業，數萬家消防技術服務機構和10余萬名消防專業技術人才從業不再需要到消防部門辦理審批手續。

將13種消防産品調整出強制性産品認證目錄

《意見》放寬消防産品市場準入限制，將強制性産品認證目錄中的13類消防産品調整出目錄，改為自願性認證，同時向社會開放消防産品認證、檢驗市場。

在劉衛軍看來，質量認證是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具，是質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”。他介紹，強制性産品認證是一種具有市場準入性質的管理制度，列入目錄內的産品沒有經過認證，就不能出廠、銷售、進口，不能在經營活動中使用。

“我們這次調出13種産品，包括消防水帶、消防車等消防部門和專業人員使用的産品，還有一些與消費者直接接觸較少並且質量比較穩定的産品。”劉衛軍指出，“經我們統計，此次改革預計減少7萬張強制性産品認證證書，這將大大降低消防産品生産企業的制度性交易成本。”

記者了解到，改革之後，應急管理部、市場監管總局將繼續強化對取消強制性認證的消防産品的監管，按照職責分工依法依規對其在生産、流通、使用領域實施監督管理，並採取支持措施，鼓勵企業進行自願性認證。同時將強化對認證活動的監管，突出認證機構主體責任，強化政府部門監督執法力度，發揮社會各方包括媒體的監督作用，切實維護良好公平的市場環境，保障消防産品認證制度有效性和公信力。（記者 彭景暉 姚亞奇 通訊員 徐禮涵）