為了穩住豬肉價格，國務院一個月內第二度出手！

民以食為天，豬糧安天下。

當豬肉價格明顯上漲影響民眾幸福感，中國官方果斷出手，推出系列措施。

9月11日召開的國務院常務會議提出，要抓緊落實豬肉保供穩價措施，糾正不合理禁養限養規定。

這是繼8月21日之後，一個月內，國務院常務會議第二次將如何穩定豬肉價格作為重要議題。

豬肉價格為何上漲？

“去年4月份以來，受‘豬週期’下行、非洲豬瘟疫情衝擊和一些地方不當行政干預的影響，我國生豬産能持續下滑，今年豬肉供應相對偏緊，價格上漲較快。”談及豬肉價格上漲的原因，農業農村部副部長于康震説。

一些地方以改善生態環境為由，擴大禁養區的範圍或者對養殖場“一關了之”，也對生豬産能造成一定影響。

生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬直言：“據我部調研，確實有一些地方以改善生態環境質量為由，超過法律法規規定，隨意擴大禁養區範圍，給生豬生産發展帶來了一定影響。”

于康震給出了這樣一組數據：7月份生豬存欄環比下降9.4%，同比下降了32.2%。能繁母豬存欄環比下降了8.9%，同比下降了31.9%。

隨著存欄數下降的，是上漲的豬肉價格。官方數據顯示，8月中國豬肉價格同比上漲46.7%，漲幅比上月擴大19.7個百分點。

多部委齊發力

8月21日國務院常務會議部署平抑豬肉價格五方面工作後，已有多個部委快速出臺具體措施。

——農業農村部就優化農機購置補貼機具種類範圍，支持生豬養殖場（戶）購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備作出部署。

——國家發改委通過鼓勵多養豬擴大豬肉産能，推動豬肉替代以及補貼豬肉消費者三方面措施，努力讓民眾能吃上肉。

——商務部密切跟蹤市場動態，會同相關部門適時投放中央儲備凍豬肉，增加肉類市場供應。

——財政部進一步完善因非洲豬瘟疫情強制撲殺生豬（含人工飼養野豬）的補助經費發放方式，由現行按年度結算調整為每半年結算發放一次，中央和省級財政資金下達後，縣市要加快補助資金撥付進度，在三個月內將補助資金給付到位，切實減輕養殖場（戶）墊資壓力。

——生態環境部對以改善生態環境為由，違反法律法規規定限制養豬業發展或壓減生豬産能的情況，一併排查。對確需關閉的養殖場戶，給予合理過渡期，避免清理代替治理，嚴禁採取“一律關停”等簡單做法。

——交通運輸部在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

——銀保監會要求銀行業金融機構要進一步加大對生豬産業的支持。對符合授信條件但暫時遇到經營困難的種豬場（地方豬保種場）、生豬規模養殖場和屠宰加工企業，要做好相關金融服務，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

對於今天國務院常務會議提出的“糾正不合理禁養限養規定”，相應措施將陸續有來。

蘇克敬透露，生態環境部對規範畜禽養殖禁養區的劃定和管理工作已經作出了全面部署，明確提出了4方面措施。

一是依法科學劃定禁養區。除法律法規規定的禁止養殖區域之外，不得超範圍劃定禁養區。絕不能打著環保的旗號，借改善環境質量之名，隨意擴大禁養區的範圍。

二是開展禁養區劃定情況排查。針對隨意擴大禁養區範圍和限制散養戶等違法違規的問題進行排查，全面核實禁養區劃定和管理情況。

三是立即整改違反法律法規規定超劃禁養區的情形，堅決、迅速取消超出法律法規的禁養規定和超劃的禁養區。對違反法律法規限制養豬業發展和壓減生豬産能的情況，要立即進行整改。

四是加強禁養區整改調整政策的支持。對禁養區內關停需搬遷的規模化養殖場戶，優先支持異地重建，對符合環保要求的畜禽養殖建設項目加快環評審批。對於確需關閉和搬遷的養殖場戶，要給予合理的過渡期，避免清理代替治理，嚴禁“一律關停”等簡單做法。

豬肉價格何時企穩？

國務院辦公廳近日印發了《關於穩定生豬生産促進轉型升級的意見》。

于康震認為，上述意見以保障豬肉基本自給為目標，強化責任落實，加大政策扶持，加強科技支撐，推動構建生産高效、資源節約、環境友好、佈局合理、産銷協調的生豬産業高質量發展新格局，為今後一個時期我國生豬産業發展提供了基本遵循。

意見從促進生産、加快恢復、規範禁養區劃定和管理，保障種豬、仔豬及生豬産品有序調運，持續加強非洲豬瘟防控，加強生豬産銷監測，完善市場調控機制等6個方面提出了具體的措施要求。相關部門也都出臺了有針對性的扶持政策。

“這些政策措施的落地，將對調動養殖場戶的積極性、促進增養補欄和保障豬肉市場的供給起到有力的推動作用。等這些政策見效以後，平復豬肉價格就是必然的結果了。” 他説。

當被記者問及豬肉價格何時能降下來時，于康震説：“我們努力吧！奔著降價的目標，共同努力。”（夏賓）