國務院：研究支持建設一批民生重大工程

國務院總理李克強9月11日主持召開國務院常務會議，要求緊扣群眾關切進一步保障好基本民生；決定出臺城鄉居民醫保高血壓糖尿病門診用藥報銷政策，減輕數億患者負擔；部署深入推進醫養結合發展，更好滿足老年人健康和養老需求。

會議指出，要按照黨中央、國務院部署，把順應人民對美好生活的嚮往、破解群眾急難憂愁作為政府工作的重要著力點。當前形勢下，保障和改善民生要突出保障好基本民生，民生基礎夯實了才能夯實發展基礎。要把穩就業放在優先位置，繼續做好未就業大學畢業生就業服務，支持困難企業穩崗和職工轉崗就業，為城市靈活就業和農民工打工增收開拓更多渠道。抓緊落實豬肉保供穩價措施，糾正不合理禁養限養規定，做好今冬明春肉蛋菜、天然氣等市場供應。深入推進脫貧攻堅。保障洪澇等災害受災群眾基本生活，確保溫暖過冬。實施好社會保障兜底、臨時救助等制度。確保基本養老金按時足額發放。各部門要深入基層了解群眾期盼和訴求，認真梳理和下力氣解決涉及民生的苗頭性問題和突出問題。要以民生需求為導向培育經濟新增長點，加大政府支持帶動社會力量投入，增加普惠優質的教育、醫療、養老、托幼等服務供給，尊重居民意願加大城鎮老舊小區改造力度，持續推進棚戶區改造，研究支持建設一批惠及面廣、補短板的民生重大工程，讓人民群眾更多受益。

為進一步加強重大慢性病防治，減輕患者用藥負擔，會議決定，對參加城鄉居民基本醫保的3億多高血壓、糖尿病患者，將其在國家基本醫保用藥目錄範圍內的門診用藥統一納入醫保支付，報銷比例提高至50%以上。有條件的地方可不設起付線，封頂線由各地自行設定。對已納入門診慢特病保障範圍的患者，繼續執行現有政策，確保待遇水平不降低。推動國産降壓、降糖藥降價提質。加快推進集中招標採購，擴大採購範圍，降低購藥成本，推行長處方制度，多措並舉減輕患者負擔。這也有利於強化預防、減少大病發病率，有利於醫保基金可持續。

中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博對《經濟參考報》記者表示，看病難看病貴依然是重要的民生關切，而人口老齡化和疾病譜變化對醫保制度保障和改善民生提出了新的要求。關博認為，要強化基本醫保對慢性病患者的支出分擔作用，更加廣泛減輕參保人員就醫經濟負擔。

值得注意的是，對於確保群眾用藥需求和減輕負擔，8月16日召開的國務院常務會議也明確提出，完善藥品採購政策。加快藥品集中帶量採購和使用試點擴面。對國家和省級短缺藥品清單中的品種允許企業自主合理定價、直接挂網招標採購。對替代性差、市場供應不穩定的短缺藥品、小品種藥，採取集中採購、加強集中生産基地建設等方式保供。研究加大急需藥品進口，滿足人民群眾需要，促進國內相關産業升級。（記者 班娟娟）