國務院常務會：遏制部分菜籃子産品漲價過快

11月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取當前農業工作彙報，要求鞏固農業基礎、保障重要農産品供給、穩定價格。會議指出，近期部分“菜籃子”産品價格上漲較快。要確保市場供應，規範市場秩序，遏制部分産品價格過快上漲勢頭。

中信建投期貨農産品事業部生鮮品研究員魏鑫表示，目前生豬、雞蛋、白羽肉雞、黃羽肉雞，甚至上遊品種如雞苗、仔豬等，價格都創出了歷史新高。

最新消息顯示，中國恢復進口加拿大豬肉。同時，海關總署和農業農村部正在研究解除美國禽肉對華出口限制事宜。

多措並舉恢復生豬生産

此次國務院常務會指出，今年以來，各地和有關部門認真落實黨中央、國務院部署，農業生産總體平穩，全年糧食豐收已成定局，産量將連續第5年穩定在1.3萬億斤以上，恢復生豬生産各項措施正加快落實，重要農産品穩定發展。但近期部分“菜籃子”産品價格上漲較快，給群眾生活帶來影響。

根據農業農村部的數據，截至11月7日下午2時，全國農産品批發市場豬肉平均價格為51.14元/公斤。這一價格仍然在高位，背後的原因是供給相對不足。

根據國家統計局的數據，受非洲豬瘟影響，前三季度全國生豬出欄40978萬頭，比上年同期減少8601萬頭，下降17.3%。9月底全國生豬存欄30675萬頭，同比減少12212萬頭，下降28.5%；比6月末減少4086萬頭，環比下降11.8%。

魏鑫對21世紀經濟報道記者表示，目前育肥豬和能繁母豬的存欄數量都已經觸底。從育肥豬的數量來看，在春節前，應該會保持相對低位。不過，目前大量商品豬轉成能繁母豬，能繁母豬的數量會出現增長。

“從生豬的價格來看，最高價格是今年10月31日，全國均價達41元/公斤。但是由於供給相對緊張，且春節的消費行情推動，生豬價格可能在12月到明年1月之間突破這一高點。”魏鑫説。

中原期貨農産品分析師劉四奎對21世紀經濟報道記者表示，雖然國家出臺各項措施恢復生豬生産，但仍需要一定的時間。預計隨著春節消費的再次拉動，豬肉價格有望繼續維持高位上漲態勢。

“正常情況下，能繁母豬從受孕、生産、哺乳、育肥到出欄，這一個週期下來需要6—8個月，如果算上母豬的補欄，需要再加3-4個月。預計需要等待10個月以後方能供應好轉，供應緊張預計將持續到明年中。”劉四奎説。

相關肉蛋産品快速漲價

不僅僅是豬肉價格，其他肉蛋産品的價格也在上升。農業農村部的數據顯示，截至11月7日下午2時，白條雞21.08元/公斤，雞蛋11.71元/公斤。而8月7日的數據顯示，白條雞16.91元/公斤，雞蛋9.50元/公斤，近3個月漲幅分別達到24.66%、23.26%。

劉四奎指出，豬肉價格上漲，受直接影響是肉類蛋白相關農産品，直接帶動雞鴨牛羊肉價格不同程度上漲。同時在價格上漲到一定程度後，也間接帶動了雞蛋價格的上漲，雞蛋價格從低位3.5元/斤上漲至5.5元/斤高位，而且在10月表現出淡季不淡的反季節上漲行情。

對此，國務院常務會指出，要落實好省負總責和“菜籃子”市長負責制，繼續多措並舉恢復生豬生産，深入清理各地不合理禁養規定，利用北方玉米豐收等條件更好保障南方養豬大省飼料供應，發揮好儲備調節作用，促進禽肉、牛羊肉等生産，確保市場供應，規範市場秩序，遏制部分産品價格過快上漲勢頭。

同時，各地要全面啟動社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制，確保困難群眾基本生活。

武漢科技大學教授董登新對21世紀經濟報道記者表示，農産品價格上漲就會拉動老百姓生活成本的上漲，尤其是對於中低收入者農産品價格上漲帶來的壓力更大。我國社會救助與保障標準一直是隨物價上調的，不過上調幅度至今尚未形成指數化、自動化、常態化的調整機制。

除遏制部分“菜籃子”産品價格上漲較快之外，國務院常務會指出，要毫不放鬆抓好糧食生産，堅決把飯碗端在自己手裏。會議確定了以提升糧食生産能力為目標推進高標準農田建設的措施。

廣東省生態環境技術研究所研究員陳能場對21世紀經濟報道記者表示，所謂高標準農田，就是通過土地整治建設形成集中連片、設施配套、高産穩産、生態良好、抗災能力強的農田，與現代農業生産和經營方式相適應。

國務院常務會指出，首先，突出耕地保護、地力提升和高效節水灌溉，到2022年實現建成10億畝高標準農田的目標，以此穩定保障1萬億斤以上糧食産能。其次，建立健全農田建設投入穩定增長機制，加大土地出讓收入和地方政府債券對高標準農田建設的支持。採取多種方式吸引社會力量參與建設。最後，探索用地養地結合的合理耕作制度，確保高標準農田數量不減、質量不降。（陳潔）