民航局：關於《關於修改〈運輸機場使用許可規定〉的決定》和《關於修改〈定期國際航空運輸管理規定〉的決定》的政策解讀

日前，我部以2019年第25號令、第26號令頒布了《關於修改〈運輸機場使用許可規定〉的決定》和《關於修改〈定期國際航空運輸管理規定〉的決定》（以下統稱《決定》），並將於2020年1月1日起正式實施。為便於各級民用航空管理部門、有關企業更好地理解相關內容，切實做好貫徹實施工作，現就《決定》出臺的背景及主要修訂內容解讀如下：

一、修訂背景

2019年3月2日，《國務院關於修改部分行政法規的決定》（國務院令第709號）對《民用機場管理條例》中運輸機場使用許可條件進行了修改。《運輸機場使用許可規定》是專門規範運輸機場使用許可管理的配套規章，需要依據調整後的《民用機場管理條例》，對其相關條款作出相應修改。另外，為貫徹落實國務院“放管服”改革要求，在規章中進一步明確許可條件，需要對《定期國際航空運輸管理規定》中申請國際航線經營許可的條件作出修改。

二、修訂的主要內容

1.《運輸機場使用許可規定》。

一是修改機場使用許可證的申請條件。根據《國務院關於修改部分行政法規的決定》（國務院令第709號）中“刪去《民用機場管理條例》第十六條第三項中‘飛行程序和運行標準’。增加一項，作為第四項:‘(四)飛行程序和運行標準符合國務院民用航空主管部門的規定’”的規定，《運輸機場使用許可規定》第八條申請機場使用許可證的條件作出相應修改，將第五項“使用空域、飛行程序和運行標準已經批准”修改為“使用空域已經批准”，同時增加一項“飛行程序和運行標準符合民航局的規定”作為第六項。修改後，不再將機場飛行程序和運行標準作為機場使用許可的前置審批條件，在實施機場使用許可時一併審查。

二是關於機場使用許可證的登出，為滿足實際需要，依據《安全生産法》等相關法律，將《運輸機場使用許可規定》第十七條第一項修改為“機場關閉後，不再具備安全生産條件，被撤銷許可證的”。

2.《定期國際航空運輸管理規定》。

為落實國務院“放管服”改革要求，對《定期國際航空運輸管理規定》中申請國際航線經營許可的具體條件作出修改，將第三條第一款第七項“符合法律、行政法規和規章規定的其他條件”修改為“符合法律、行政法規規定的其他條件”。申請人根據該規章即可申請相應許可，無需再引用其他規章，方便相對人按照法規明確的許可條件和申請材料進行申請。