科技獎勵好做法上升為法規：提名放開、誠信強化

近年來，國家越來越注重對於科學技術獎勵，如今多項有效做法將上升為法規。

12月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過《國家科學技術獎勵條例（修訂草案）》，通過完善機制更好激勵創新。

按照黨中央、國務院部署，為深入實施創新驅動發展戰略，完善科技獎勵制度，更大激發全社會創新活力，會議通過《國家科學技術獎勵條例（修訂草案）》，將近年來科技獎勵制度改革和實踐中的有效做法上升為法規。

一是將過去主要由單位推薦改為專家、學者、相關部門和機構等均可提名，打破部門壟斷，並強化提名責任。二是完善評審標準、突出導向。自然科學獎要注重前瞻性、理論性，加大對數學等基礎研究的激勵；技術發明獎、科學技術進步獎要與國家重大戰略和發展需要緊密結合，注重創新性、效益性。三是強化誠信要求，加大違紀懲戒力度。在科技活動中違反倫理道德或有科研不端行為的個人和組織，不得被提名或授獎。提名專家、機構和評審委員、候選者等違反相關紀律要求的，取消資格並記入科研誠信失信行為數據庫。四是堅持評審活動公開、公平、公正，對提名、評審和異議處理實行全程監督。五是各地各部門要精簡各類科技評獎，注重質量、好中選優，減輕參評負擔，營造科研人員潛心研究的良好環境。

第一財經記者發現，本次通過的《國家科學技術獎勵條例（修訂草案）》，不僅擴大了提名範圍，同時自然科學獎加大了對基礎研究的激勵，強調了技術發明獎、科學技術進步獎和國家重大戰略和發展相結合。

作為整個科學體系的源頭，基礎研究是所有技術問題的總機關，決定著“中游”的技術創新和“下游”的技術推廣和産業化。近年來，我國基礎研究的投入不斷提高。

國家統計局公佈的2018年全國科技經費投入統計公報顯示，2018年，全國共投入研究與試驗發展（R&D）經費19677.9億元。投入結構進一步優化。全國基礎研究經費1090.4億元，比上年增長11.8%；應用研究經費2190.9億元，增長18.5%；試驗發展經費16396.7億元，增長10.9%。基礎研究、應用研究和試驗發展經費所佔比重分別為5.5%、11.1%和83.3%。

與逐年遞增的指標和數據相伴隨的，是近年來多項實際的成果和研究突破。比如首只體細胞克隆猴誕生、人造出首個單染色體生物等等。

不過，我國基礎研究佔比與發達國家佔比水平相比仍有差距。近年來國家也愈加重視基礎研究的建設。比如去年年初，《國務院關於全面加強基礎科學研究的若干意見》發佈，在完善基礎研究佈局、壯大基礎研究人才隊伍、優化基礎研究發展機制和環境等方面做出部署和安排。

資金方面，1986年成立至今的國家自然科學基金委員會（下稱“國家基金委”），就在傑出青年、優秀青年、青年基金等多個項目上資助了多位從事自然科學基礎研究的科技工作者。這32年中，國家基金委年資助額從8000萬元增長到2017年的267億元，增加了300多倍，在中國基礎研究總投入中佔比27%。

而在科學技術發明的創新性和效益性方面。目前，我國經濟正處於增速換擋、結構優化、提質增效的關鍵期，新舊動能的轉換也需要這些創新和市場結合的技術。科學技術獎勵也為這些技術的誕生提供支持。

歷年來獲得科學技術獎的項目其中就包括載人航天、青藏鐵路、雜交水稻、甲型H1N1流感防控等一大批科技創新成果。

數據顯示，自1978年3月，黨中央召開全國科學大會開始，我國科技獎勵制度在改革中不斷完善。40年來，國家共授予10多萬人（次）國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎三大獎，20個國家的113位外籍專家和2個國際組織、1個外國組織國際合作獎。共授予自然科學獎1230項，技術發明獎4112項，科學技術進步獎12323項。今年年初舉行的2018年度國家科學技術獎勵大會，國家最高科學技術獎的獎金也從500萬元提高到800萬元。（金葉子）