還敢拖欠中小企業款項嗎？國務院：加強督查，典型案例要公開曝光

7月1日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定著眼增強金融服務中小微企業能力，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金；通過《保障中小企業款項支付條例（草案）》（以下簡稱草案），維護其合法權益。

會議通過的草案明確提出，對機關、事業單位和大型企業與中小企業的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規定，規範付款期限，明確檢驗驗收要求。

草案規定，機關、事業單位和大型企業不得以負責人變更、等待驗收、決算審計等為由拒絕或遲延支付，同時設定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責等條款。

去年底8900億逾期欠款已清償約3/4

本次國務院常務會議指出，當前穩住經濟基本盤，要著力幫助中小企業渡過難關。出臺保障中小企業款項支付的法規、維護其合法權益，迫在眉睫。

會議通過《保障中小企業款項支付條例（草案）》，對機關、事業單位和大型企業與中小企業的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規定，其中特別強調：不得以負責人變更、等待驗收、決算審計等為由拒絕或遲延支付，並建立支付信息披露制度，要求機關、事業單位、大型企業在規定時間內將逾期未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息向社會公開或公示，設定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責等條款。

中國社會科學院工經所産業融合研究室副主任江飛濤向《每日經濟新聞》記者表示，對清償中小企業欠款，多個部門去年、前年都做了大量相關工作，取得明顯改善。但與此同時，也的確存在中小企業不敢得罪大客戶而被拖欠款項的情況。此次國務院以條例形式作出明確規定，以後相關工作能夠有據可依。

據工業和信息化部副部長辛國斌介紹，截至2019年12月底，各級政府部門和大型國有企業梳理出拖欠民營企業、中小企業逾期欠款8900多億元，已清償拖欠賬款6600多億元，清償進度約完成了75%。31個省（區、市）和新疆生産建設兵團均超額完成2019年政府工作報告確定的“年底前清償一半以上”欠款的目標任務。

記者注意到，今年1月1日實施的《廣東省促進中小企業發展條例》也提出相關條款，明確國家機關、事業單位和大型企業不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。縣級以上人民政府及其有關部門應當督促拖欠方按約履行償付義務，對經依法確認違約的欠款單位，納入失信記錄，實施聯合懲戒。

江飛濤向記者進一步表示，目前的首要工作是要保障中小企業現金流。中小企業本身融資成本高、融資能力不強，如果大型企業還利用規模以及市場優勢擠壓中小企業的空間，會對中小企業造成很大的影響。在某一些情況下，即便中小企業有訂單，但如果付款拖欠時間太長，中小企業仍可能出現資金斷鏈。

對拖欠款項典型案例要公開曝光

本次國務院常務會議要求，各級機關、事業單位要帶頭做落實法規、保障支付的表率，國有企業、大型平臺企業也要嚴格執行法規規定。對拖欠中小企業款項典型案例要公開曝光，國務院辦公廳及有關部門要加強督查，確保法規執行到位。

記者注意到，2019年4月，為貫徹中央民營企業座談會精神，落實中小企業促進法關於“國家機關、事業單位和大型企業不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項”的要求，國家中小企業政策信息互聯網發佈平臺開通“清欠登記平臺”窗口，違約拖欠中小企業款項登記（投訴）平臺正式上線試運行。

今年6月，工信部召開産融合作支持復工復産電視電話會議。工信部副部長辛國斌強調，要形成産融合作的合力，保障産業鏈供應鏈安全穩定。優化政策落地舉措，打通政策落地“最後一公里”，加大力度清理拖欠民營企業、中小企業賬款。

江飛濤向記者表示，保障中小企業款項支付，有利於中小企業的生存和經營。當前中小企業提供了我國80%以上的就業崗位，解決它們的困難，就能有效解決就業問題，並有助於推動消費。

此外，很多零部件是由中小企業生産，它們是大型企業供應鏈中重要的一環。如果中小企業資金鏈出現問題，也會對産業鏈整體帶來負面影響。（張鐘尹）