發展零工市場、高校畢業生等群體從事個體經營給予創業補貼……國務院多措施支持靈活就業

7月22日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加強新型城鎮化建設，補短板擴內需提升群眾生活品質；確定支持多渠道靈活就業的措施，促進增加居民就業和收入。

會議指出，今年就業形勢嚴峻，靈活就業規模大、空間大，是穩就業的重要途徑。

會議要求，鼓勵個體經營，支持非全日制就業，對新就業形態實行包容審慎監管，加強就業公共服務，動態發佈社會需要的新職業等。

今年的政府工作報告也明確提出，我國包括零工在內的靈活就業人員數以億計，今年對低收入人員實行社保費自願緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消，合理設定流動攤販經營場所。

重點群體從事個體經營可給予補貼

本次國務院常務會議指出，靈活就業規模大、空間大，是穩就業的重要途徑。要壓實地方特別是市和區縣政府責任，通過深化“放管服”改革，取消對靈活就業的不合理限制，引導勞動者合理有序經營。

為此，會議要求，鼓勵個體經營。落實好已出臺的各項紓困政策。對高校畢業生、農民工、下崗失業人員等重點群體從事個體經營的，按規定給予創業補貼、擔保貸款、稅收優惠等支持。

支持非全日制就業。對就業困難人員、離校2年未就業高校畢業生從事非全日制等工作的，按規定給予社保補貼。

同時，對網絡零售、移動出行、線上教育培訓、在線醫療等新就業形態實行包容審慎監管，激勵互聯網平臺創造更多靈活就業崗位。

加強就業公共服務。適應企業靈活用工需要，發展零工市場。維護靈活就業人員薪酬、職業安全等權益，嚴禁拖欠勞動者工資。研究制定平臺就業勞動保障政策。動態發佈社會需要的新職業，開展有針對性培訓，增強群眾靈活就業能力。

記者注意到，支持靈活就業一直是國務院推進就業工作的重要內容之一。2019年12月4日召開的國務院常務會議曾強調，各地要著眼穩就業大局，出臺更多支持新增就業崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業的規定。當天會議部署進一步多措並舉做好穩就業工作，要求大力支持靈活就業。

支持靈活就業政策措施頻出

靈活就業是社會就業的重要形式之一。今年以來，各級政府部門對靈活就業的支持力度明顯加大。

1月30日，人力資源和社會保障部辦公廳發出通知，要求各地切實做好新冠肺炎防控期間社會保險經辦工作。通知指出，對靈活就業人員和城鄉居民2020年一次性補繳或定期繳納社會保險費放寬時限要求，未能及時辦理參保繳費的，允許疫情結束後補辦，並在系統內標識。

3月20日，國務院辦公廳印發《關於應對新冠肺炎疫情影響 強化穩就業舉措的實施意見》，強調支持多渠道靈活就業。其中特別提出，取消靈活就業人員參加企業職工基本養老保險的省內城鄉戶籍限制，對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業後繳納社會保險費的，按規定給予一定的社會保險補貼。

今年5月，人社部在官網上發佈了《靈活就業，我有話想説——靈活就業人員問卷調查活動》，該問卷調查中一共列出14個問題，包括每月收入、從事靈活就業的成本是多少、目前的經營收入狀況怎麼樣等靈活就業人員最關心的問題。

對此專家認為，受疫情影響，很多企業出現了經營上的困難，沒有了新招員工的客觀條件，通過靈活就業解決新增就業的問題，是一個非常重要的渠道。要從多個方面對靈活就業人員進行支持，包括降低創業門檻、減免稅收、降低社保繳費、提供更多市場信息等。