破解“去哪兒健身”難題，國務院要求各地盤活空閒地、邊角地

高樓大廈密密麻麻，卻難以找到一塊合適的健身場地。近年來，民眾越來越注重追求健康生活，但“去哪兒健身”依然是一個難題。

9月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聚焦全民健身場地設施建設等議題。會議要求，各地要盤活空閒地、邊角地等資源，“規劃建設貼近社區、方便可達、向公眾開放的多功體育運動場、體育公園、健身步道、球場等”。

記者注意到，今年以來已有多個重要會議聚焦全民健身場地設施問題。“一定要從國家頂層到省、市、縣、鄉、村層層抓規劃，一張藍圖繪到底。堅持以人民為中心佈局健身圈，解決群眾身邊的場地設施落地難問題。”全國政協委員馮建中日前建議。

“盤活空閒地、邊角地等資源”

“順應群眾需求，加強全民健身場地設施建設，既能增強人民體質，也有利於撬動健康産業發展和消費擴大。”這次國務院常務會議強調。

近年來，全民健身活動受到重視，相關場地設施也得到明顯改善，但是與居民“爆髮式”增長的健身需求相比，我國健身場地設施總量不足、分佈不均、利用不充分等矛盾依然突出。

記者注意到，為加強全民健身場地設施建設，國務院常務會議去年8月就曾提出加大體育場地設施供給，支持社會資本投資建設體育設施，保障合法權益等措施。今年5月8日，全國政協在京召開網絡議政遠程協商會，議題也是“加強全民健身場地設施建設”。

9月23日召開的國務院常務會議提出，要重點建設好群眾身邊的健身設施。“各地要盤活空閒地，邊角地等資源，規劃建設貼近社區、方便可達，向公眾開放的多功體育運動場、體育公園、健身步道、球場等。”

會議還提到，簡化健身設施建設審批，新建居住小區要按規定配建健身設施，並與住宅同步規劃、建設和交付；既有小區要結合老舊小區改造，統籌建設健身設施。

據了解，空閒地、邊角地包括公園綠地、城市疏解騰退空間、老舊廠房等，被稱為全民健身場地設施建設亟待重視的“金角銀邊”，也被視為打造“15分鐘健身圈”的重要資源。

記者注意到，各地在充分利用“邊角地”方面有自己的探索。在寸土寸金的上海中心城區，政府改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施等用於體育健身，可以為足球、籃球、游泳等眾多運動項目提供場所。

據廣東省政協常委王禹平今年介紹，廣東探索在“綠道”模式，目前已建成連接全省21個地市的1.8萬多公里完整、連續、可達的綠道網絡，為群眾提供了綠色健身休閒場所和人行通道。

充分挖潛利用城市公共體育健身設施

這次會議提出，加強政策協同，支持社會力量參與。各地可在符合相關規劃前提下，以租賃方式向社會力量供地，健身設施建成開放達到約定條件和年限後可協議出讓。充分挖潛利用城市公共體育健身設施，推動進一步向社會開放。

關於“挖潛”和“開放”，在今年5月全國政協網絡議政遠程協商會上，多名委員提建議稱，要創新大型體育場館運營模式，完善學校、社區、企事業單位體育場館設施管理和收費等配套政策，鼓勵現有場館有序向社會開放，破解資源閒置問題。

記者了解到，以學校體育設施為例，目前我國學校體育設施對外開放程度還不夠，而日本98.8%的學校體育設施都對外開放，這説明我國城市“挖潛”的空間還有很大。

為何學校體育設施對外開放工作進展緩慢？據悉，在許多地方，衛生、文化、體育等公共設施的建設缺乏統籌規劃，未有效整合、綜合利用。

全國政協委員李有毅建議，應由區（縣）級政府牽頭，統籌教育部門、體育部門、社區委員會形成聯動機制，科學統籌推動這一工作，制定公益性收費標準，免稅並專項用於場館維護、日常管理以及購買運動意外傷害保險，解除學校後顧之憂。

針對政策落地難問題，馮建中則建議，從推進國家治理體系和治理能力現代化的視角，梳理審視現行的政策法規，並由自然資源部牽頭多部門配合落實好“多規合一”。“一定要從國家頂層到省、市、縣、鄉、村層層抓規劃，一張藍圖繪到底。堅持以人民為中心佈局健身圈，解決群眾身邊的場地設施落地難問題。”他説。

推進“互聯網＋健身”，支持線上運動平臺發展

此次疫情發生後，加強體育鍛鍊、增強免疫力成為社會共識，但疫情下如何“宅出健康”？

這次國務院常務會議提到，推進“互聯網＋健身”，豐富線上線下結合的全民體育活動，支持線上運動平臺發展，帶動常態化疫情防控下居家健身和網絡賽事活動，拉動相關消費。

實際上，在疫情發生之前，隨著運動健身成為健康時尚的生活方式，通過App記錄管理運動健身習慣已經在成為整個社會生活的大趨勢。

有數據顯示，我國城市居民用於個人健身的消費每年以30%的速度增速，明顯高於全球的20%的平均速度。在傳統健身機構快速發展卻依然無法滿足人們健身需求的情況下，“互聯網+體育”填補了這一市場空缺。

記者注意到，此次疫情進一步加速了體育産業線上與線下的融合，這一趨勢在體育培訓、健身休閒、場館服務等業態中尤為明顯，線上培訓、直播健身等新模式快速發展，培育了體育消費者線上的消費習慣。

為推動體育産業高質量發展，去年國務院辦公廳專門發文給各部門分工。今年2月，體育總局經濟司副司長彭維勇曾表示，體育總局將大力發展互聯網+體育，推動電子商務平臺提供體育消費服務，支持以冰雪、籃球、足球、賽車等運動項目為主要內容的智慧體育賽事發展。

“這些新業態、新模式、新消費的不斷增長對體育産業的發展一定會有更大促進作用。”他説。（記者 胡明山）