1.57萬億財政直達資金已下達到市縣使用單位 國務院：強化全過程監控，嚴防“渾水摸魚”

10月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求進一步抓好財政資金直達機制落實，更好發揮積極財政政策效能。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，有關部門和地方認真實施財政資金直達機制，推動規模性紓困政策迅速落地，成效不斷顯現。

會議強調，要強化對直達資金的全過程監控，嚴防“渾水摸魚”，確保用好資金。

已支出資金中市縣基層佔比97.5%

本次國務院常務會議透露，截至9月底，今年新增2萬億元財政資金中，應下達地方的1.7萬億元，已有1.57萬億元下達到市縣使用單位，有效補充地方財力保證了減稅降費到位，有力支撐了保居民就業、保市場主體、保基本民生，支持了重大項目建設和脫貧攻堅，保障了基層正常運轉。

會議指出，前三季度新增減稅降費超過2萬億元。實施規模性紓困政策和直達機制，保住了上億市場主體，支撐了近900萬人城鎮新增就業，為經濟穩定恢復發揮了關鍵作用。

根據財政部直達資金監控系統數據統計，截至9月30日，在實行直達管理的1.7萬億元資金中，各地已將1.566萬億元直達資金下達到資金使用單位，形成實際支出10214億元，佔中央財政已下達地方資金的61.2%。

如果按照下達時間算起到年底完成全部支出測算，支出進度已高出序時進度11.2個百分點。

已支出資金中，市縣基層支出共計9961億元，佔比97.5%，體現了資金直達基層的政策效用。其中市級支出1558億元，佔比15.2%；縣級支出8403億元，佔比82.3%。省級支出253億元，佔比2.5%，主要是按照省級統籌要求列支的養老保險補助經費和普惠金融資金對重點保障企業的貸款貼息。

李克強在9月份召開的全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上表示，往年財政資金層層分解下達平均用時超過120天，今年新增資金預算指標7天就下達到基層。如果不採取直達機制，由於基層財政大幅減收，減稅降費等助企紓困政策很難第一時間落地，即使名義上減了，也可能從其他方面多收費、增加企業負擔。

合理提前下達轉移支付資金

會議要求，下一步，要圍繞完成全年發展主要目標任務，保持宏觀政策連續性有效性，繼續抓好直達機制落實，提高資金使用效益。同時，要總結今年做法，研究建立常態化的財政資金直達機制，以改革的辦法提高財政資金效能，更好服務經濟社會發展大局。

一是擴大直達資金範圍，對可直接分配的中央和地方共同財政事權轉移支付、具備條件的專項轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等一般性轉移支付，可納入直達機制，基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋，確保義務教育階段教師工資等及時足額兌現，更好支持保基層運轉。

二是完善直達資金管理。合理提前下達轉移支付資金。各地要強化責任，增強資金分配使用科學性、規範性、有效性。

三是完善監管，加快推進部門間數據開放共享，強化對直達資金的全過程監控，嚴防“渾水摸魚”，確保用好資金。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文向《每日經濟新聞》記者表示，財政資金直達機制是財政資金分配的一項創新之舉，研究建立常態化的財政資金直達機制，財政資金的撥付將更加快速、有效，財政資金最終要分配到預算單位，才能形成公共服務。這項機制也能緩解當前地方財政困難的現狀。（記者 張鐘尹）