更透明、強監督、去功利——解讀新版《國家科學技術獎勵條例》三大看點

新華社北京10月28日電 題：更透明、強監督、去功利——解讀新版《國家科學技術獎勵條例》三大看點

新華社記者董瑞豐、溫競華

《國家科學技術獎勵條例》經過第三次修訂，日前已正式公佈，將於2020年12月1日起施行。

作為科技獎勵制度一系列改革中的重要一環，新版條例力圖通過調整“指揮棒”，以更加透明、嚴謹的制度設計，進一步激勵自主創新、激發人才活力、營造良好創新環境，同時避免過度的功利導向，引導科技工作者回歸科研初心。

看點一：“推薦”變“提名”，程序透明成剛性要求

新版條例的一個亮點，是落實了科技獎勵由“推薦制”調整為“提名制”的改革要求。後者也是國際通行做法。

較長時間以來，我國科技獎勵採取的方式是：行政部門下達推薦數量指標，各單位組織科技人員申請報獎，單位經過篩選再向國家科技獎勵辦公室推薦。科技界對此一直有不同聲音，認為行政“越位”導致了部分推薦獎項“含金量”不足。

自中央全面深化改革領導小組2017年審議通過《關於深化科技獎勵制度改革的方案》，次年，國家科技獎勵即變“主動自薦”為“被動他薦”。此次條例修訂，將這一改革舉措上升到法規層面。

科技部有關負責人介紹，改革報獎方式，實行由專家、學者、組織機構、相關部門等提名的制度，在堅持政府主導的基礎上充分發揮專家、學者作用，強化獎勵的學術性。

同時，強化提名責任，提名者應當嚴格按照提名辦法提名，提供提名材料，對材料的真實性和準確性負責，並按照規定承擔相應責任。

作為程序保障，新版條例還對評審過程透明做出剛性要求。明確評審活動堅持公開、公平、公正的原則，評審辦法、獎勵總數、獎勵結果等信息應當向社會公佈。

看點二：建“誠信檔案”，加大監督懲戒力度

個別科研人員、機構有違反倫理道德或者科研不端等行為，隔幾年避過風頭後，又出現在科技獎勵參評名單中——這樣的情形曾被輿論質疑。

新版條例注重科技獎勵誠信體系建設，要求國家科學技術獎在提名階段即對上述個人或組織“一票否決”，並建立對提名專家、學者、組織機構和評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴重失信行為數據庫。

條例同時加大對科技獎勵的監督懲戒力度。一方面，監督委員會根據相關辦法對提名、評審和異議處理工作全程進行監督，並向國家科技獎勵委員會報告監督情況。

另一方面，對獎勵活動各主體規定了相應的法律責任。違反條例規定，有科研誠信嚴重失信行為的個人、組織，將被記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，並按國家有關規定實施聯合懲戒。

長期從事科技獎勵制度研究的教育部科技發展中心原主任李志民説，對科研不端“一票否決”、對跑獎要獎“零容忍”、對違規人員持續追責，這樣的監督懲戒力度將讓國家科技獎勵更公正、更權威，也進一步為科研人員營造風清氣正的學術環境，引導他們專注研究、發揮潛能。

看點三：強化榮譽性，回歸獎勵“初心”

一段時間裏，國家科技獎勵與學科評估、人才評價、學位點設置甚至院士評選挂鉤，導致一些科研人員對獎項趨之若鶩。

“這是科技界議論頗多的獎勵溢出效應。把榮譽變成了功利，偏離了科技獎勵的本來目的。”李志民説，國家科技獎勵制度改革正在進一步深化，將更好地解決科研領域效率與公平的平衡問題。

新版條例明確規定，禁止使用國家科學技術獎名義牟取不正當利益。

科技部有關負責人表示，強化科技獎勵的榮譽性，將國家科學技術獎授予追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專、敢於超越、勇攀高峰的科技工作者。

中國科協組織人事部副部長譚華霖説，中國科協作為學術共同體組織，長期以來深度參與國家科技獎勵的提名舉薦和評審評價工作。未來，將根據新版條例的要求，履行好學術共同體作用，促進科技獎項回歸榮譽本身。

據悉，新版《國家科學技術獎勵條例》之後，實施細則等一系列配套文件也將陸續出臺，下一步還將規範各類科技評獎，減少獎勵數量，提高獎勵質量。