國常會：完善失信約束制度 健全社會信用體系

國常會：完善失信約束制度 健全社會信用體系
促進徵信業發展提質，加大徵信業開放力度

國務院總理李克強11月25日主持召開國務院常務會議，確定完善失信約束制度、健全社會信用體系的措施，為發展社會主義市場經濟提供支撐；通過《中華人民共和國安全生産法（修正草案）》。

會議指出，黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，這是發展社會主義市場經濟的重要基礎。為加強誠信建設、營造公平誠信的市場環境和社會環境，會議決定，堅持依法合規、保護權益、審慎適度、清單管理，規範和完善失信約束制度，有序健康推進社會信用體系建設。一是科學界定信用信息納入範圍和程序。將特定行為納入公共信用信息，必須嚴格以法律、法規等為依據，並實行目錄管理，向社會公開。行政機關認定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據。二是規範信用信息共享公開範圍和程序。信用信息是否及在何種範圍共享和公開要堅持合法、必要原則，並在編制信用信息目錄時一併明確。三是規範嚴重失信主體名單認定標準，按照有關規定嚴格限定為嚴重危害群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序等方面的責任主體，不得擅自增加或擴展。具體認定要嚴格履行程序。四是依法依規開展失信懲戒，確保過懲相當。對失信主體採取減損權益或增加義務的懲戒措施，必須基於失信事實、于法于規有據，做到輕重適度，不得隨意增設或加重懲戒，不得強制要求金融機構、信用服務機構、行業協會商會、新聞媒體等懲戒失信主體。五是建立有利於自我糾錯的信用修復機制。除法律法規等另有規定外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的均可申請信用修復。對符合修復條件的，相關部門和單位要按規定及時移出失信名單。六是加強信息安全和隱私保護。嚴格信用信息查詢使用權限和程序，嚴肅查處洩露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私，嚴厲打擊非法收集、買賣信用信息違法行為。會議要求，各地各有關部門要抓緊清理已出臺的失信行為認定、記錄、公開、懲戒等措施，不符合要求的要及時規範。

會議還確定了促進徵信業發展提質的措施，要求推進金融、政務、公用事業等相關徵信信息跨領域、跨地域依法共享。加快政府相關數據開放和有序利用。積極穩妥推進個人徵信機構準入，加大徵信業開放力度。完善徵信配套法規制度，強化問責機制，對徵信評級弄虛作假等行為要依法嚴懲。

商務部研究院副研究員龐超然對《經濟參考報》記者表示，推動信用體系建設，開展分級分類管理，有助於推動從事前審批向事中事後管理方向轉變，提升政府治理體系和治理能力現代化。“此次國常會明確要求科學規範開展評價標準制定和失信行為認定，完善信用修復機制，避免信用概念泛化，加強信息安全管理和信用主體隱私保護，為規範信用體系建設，更有效開展守信激勵和失信聯合懲戒，進一步優化以信用為基礎的新型監管體制建設明確了發展方向。”（記者 班娟娟）