信用措施運用要嚴格依法依規

徵信體系是社會體系的核心組成部分，黨中央、國務院高度重視徵信體系的建設。近日，國務院辦公廳印發《關於進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》。在25日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委副主任連維良、中國人民銀行副行長陳雨露等就完善失信約束制度、健全社會信用體系有關情況進行了詳解。

據了解，目前我國信用法規制度建設有序推進；統一社會信用代碼實現全覆蓋，實現了“一照一碼走天下”；信用信息共享水平顯著提高，信用承諾和告知承諾制廣泛應用，越來越多的地方及部門將信用措施運用到社會治理的多個方面。“但是，個別地方在缺少政策和法規依據的情況下，僅通過地方規範性文件甚至是地方部門的文件，確定信用信息納入範圍、失信懲戒措施運用和嚴重失信主體名單的納入，一些地方出現了信用措施運用範圍的泛化和擴大化。不少地方信用法制建設不夠健全，一些地方信用修復困難、權益保護不到位等，這些問題影響到個人和市場主體的權益保護，也影響到信用體系建設的長期發展。”連維良指出。

據了解，該指導意見對完善失信約束制度提出了明確要求：一是科學界定信用措施運用範圍；二是規範信用信息共享公開範圍和程序；三是規範嚴重失信主體名單認定標準；四是依法依規開展失信懲戒，確保過懲相當；五是建立有利於自我糾錯的信用修復機制；六是加強信息安全和隱私保護。

在連維良看來，新規的關鍵就是嚴格依法依規。“所有的信用措施運用，包括納入信用記錄、列入‘黑名單’，或者實施失信聯合懲戒，都要有黨中央、國務院文件依據，或者有國家層面和地方有立法權的機構出臺的法律法規作為依據。通過目錄、清單、認定文書這樣一些硬舉措，對信用措施的應用加以規範，使信用建設真正納入法治化軌道。”連維良同時表示，加強信用體系建設當中的個人信息保護、商業秘密保護，是社會信用體系建設的一項重要任務。今後將重點落實好嚴格依法依規、嚴格落實責任、嚴格技術保障三個方面措施。對於違法採集信用信息的行為，要堅決予以打擊。

連維良透露，信用修復作為一項創新性的工作，目前正處於加快完善的過程中，包括失信行為整改後移出嚴重失信主體名單、停止公示失信信息、屏蔽或刪除失信信息的記錄三種方式。

中國人民銀行牽頭的國家金融信用信息基礎數據庫，是全球最大的徵信系統，在防範化解重大金融風險、服務實體經濟、優化營商環境、增強社會誠信意識等方面發揮的作用越來越明顯。陳雨露表示，人民銀行將增加徵信的有效供給，優化徵信服務市場，進一步完善失信約束機制，加快建設適應數字時代發展的現代徵信體系。（記者 溫源）