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《指導意見》明確三種信用修復方式
一是失信行為整改後移出嚴重失信主體名單。二是失信行為整改後停止公示失信信息。三是失信行為整改後屏蔽或刪除失信信息的記錄。
《指導意見》最核心的內容就是強調信用建設要依法依規
各種信用措施的運用都要有黨中央、國務院文件依據，有法律法規依據，落實都要依法依規來進行。
《指導意見》對完善失信約束制度提出了明確要求
進一步規範和健全失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開，規範和完善失信懲戒、信用修復等機制。
文字實錄
- [國務院新聞辦新聞局副局長 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院辦公廳印發《關於進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》，為幫助大家進一步了解相關情況，今天我們非常高興邀請到國家發展改革委副主任連維良先生，中國人民銀行副行長陳雨露先生，請他們為大家介紹完善失信約束制度，健全社會信用體系有關情況，並回答大家感興趣的問題。出席今天吹風會的還有：國家發展改革委財政金融和信用建設司司長陳洪宛先生，中國人民銀行徵信管理局局長萬存知先生。下面，我們請連維良先生作介紹。2020-12-25 15:00:59
- [國家發展改革委副主任 連維良]尊敬的各位媒體朋友，大家下午好！黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。習近平總書記明確指出，社會主義市場經濟是信用經濟、法治經濟，要完善社會信用體系，推動信用信息公開和共享，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。李克強總理強調，信用體系建設要遵循法治軌道，讓信用成為社會主義市場經濟的“基礎樁”。按照黨的十九大和十九屆四中、五中全會關於完善誠信建設長效機制的部署，為了推動社會信用體系全面納入法治軌道，國務院常務會議專題研究，出臺了《國務院辦公廳關於進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》。這個《指導意見》是推動社會信用體系邁向高質量發展新階段的重要標誌性文件，對構建誠信建設長效機制，進一步提高社會信用體系建設法治化、規範化水平具有重要意義。近年來，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委、人民銀行會同各地區、各有關部門大力推進社會信用體系建設，在增強社會誠信意識、支撐“放管服”改革、優化營商環境、提升金融服務實體經濟水平、推進國家治理體系和治理能力現代化等方面取得了積極成效。目前，信用法規制度建設有序推進；統一社會信用代碼實現全覆蓋，實現“一照一碼走天下”；信用信息共享水平顯著提高，信用承諾和告知承諾制廣泛應用，支撐了審批時間大幅度縮短；支撐了中小企業融資服務，信用貸款規模明顯增加；深入推進信用分級分類監管，對守信者無事不擾，對失信者利劍高懸，監管效能顯著提升。2020-12-25 15:05:01
- [連維良]同時，隨著全社會對社會信用體系建設的越來越重視，越來越多的地方及其部門將信用措施運用到社會治理的多個方面。但是個別地方在缺少政策和法規依據的情況下，僅通過地方規範性文件甚至是地方部門的文件，確定信用信息納入範圍、失信懲戒措施運用和嚴重失信主體名單的納入，一些地方出現了信用措施運用範圍的泛化和擴大化。不少地方信用法制建設不夠健全，一些地方信用修復困難、權益保護不到位等，這些問題影響到個人和市場主體的權益保護，也影響到信用體系建設的長期發展。為了認真解決這些問題，《指導意見》對完善失信約束制度提出了明確要求。《指導意見》要求，按照依法依規、保護權益、審慎適度、清單管理的總體思路，進一步規範和健全失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開，規範和完善失信懲戒、信用修復等機制。2020-12-25 15:05:03
- [連維良]一是科學界定信用措施運用範圍。將特定行為納入公共信用信息、失信懲戒措施運用、嚴重失信主體名單設列，必須嚴格以黨中央、國務院文件為依據，以法律、法規為依據。信用信息實行目錄管理，失信懲戒措施實行清單管理。行政機關認定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據。二是規範信用信息共享公開範圍和程序。信用信息是否及在何種範圍共享和公開要堅持合法、必要原則，並在編制信用信息目錄時一併明確。三是規範嚴重失信主體名單認定標準。按照有關規定嚴格限定為嚴重危害群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務嚴重影響司法機關和行政機關公信力、拒不履行國防義務等方面的責任主體，不得擅自增加或擴展。具體認定要嚴格履行程序。四是依法依規開展失信懲戒，確保過懲相當。對失信主體採取減損權益或增加義務的懲戒措施，必須基於失信事實、于法于規有據，做到輕重適度，不得隨意增設或加重懲戒，不得強制要求金融機構、信用服務機構、行業協會商會、新聞媒體等懲戒失信主體。五是建立有利於自我糾錯的信用修復機制。除法律法規等另有規定外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的可以申請信用修復。對符合修復條件的，相關部門和單位要按規定及時移出失信名單。六是加強信息安全和隱私保護。嚴格信用信息查詢使用權限和程序，嚴肅查處洩露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私，嚴厲打擊非法收集、買賣信用信息違法行為。2020-12-25 15:05:05
- [連維良]《指導意見》提出的指導思想、基本原則和一系列措施，對於進一步完善失信約束制度，加強市場主體權益保護，強化對失信行為的有效治理，具有很強的指導性和規範性，對於構建誠信建設長效機制，提高社會信用體系建設法治化、規範化水平具有重要意義。只有依法依規不斷規範，才能更好地推動社會信用體系建設行穩致遠；只有建立健全長效機制，才能更好地發揮社會信用體系對經濟社會發展的促進作用，支撐高水平社會主義市場經濟體制，加快構建新發展格局，推動高質量發展。《指導意見》要求各地區、各有關部門認真落實相關要求，堅決依法依規開展相關工作，推動社會信用體系邁向高質量發展的新階段。我先介紹這些。謝謝大家！2020-12-25 15:05:06
- [壽小麗]謝謝連維良副主任。下面，請陳雨露先生作介紹。2020-12-25 15:13:19
- [中國人民銀行副行長 陳雨露]謝謝主持人。各位媒體朋友，徵信體系是社會信用體系的核心組成部分，黨中央、國務院高度重視徵信體系的建設。黨的十八大以來，人民銀行堅決貫徹黨中央的決策部署，秉持著徵信為民的基本理念，按照市場化、法治化和科技化的發展方向，不斷推動我國的徵信體系建設和發展，不斷的完善失信約束機制，取得了積極的成效。目前，人民銀行牽頭的國家金融信用信息基礎數據庫，是全球的最大的徵信系統，同時由市場化的徵信機構自主採集的企業和個人的徵信信息，就是非信貸的徵信信息，目前也已經成為我國徵信體系的重要的組成部分。從應用的效果來看，徵信體系在防範化解重大金融風險、服務實體經濟、優化營商環境、增強社會誠信意識等方面發揮的作用越來越明顯。大家知道，在世界銀行營商環境報告當中有一項考核指標是基於徵信的信用信息指數。這個指標中國已經連續四年獲得了滿分。今年年初，人民銀行的二代徵信系統順利上線了，進一步的提升了徵信系統的服務能力、安全性和便利性。同時，為了緩解很多缺乏信貸記錄的小微企業在首次融資當中的信息不對稱問題面臨的融資困難，人民銀行積極推動各地建設市場化的徵信平臺，指導市場化的徵信機構創新服務，利用非借貸類的替代數據探索出了浙江的“台州經驗”和江蘇的“蘇州經驗”，並且在全國複製推廣，取得了良好的成效。2020-12-25 15:18:16
- [陳雨露]在今年疫情防控的重大關鍵時期，人民銀行堅持人民利益至上，切實解決企業疫情防控和復工復産面臨的各類困難，特別是在助力中小微企業融資的徵信服務方面作了積極的工作。截止到目前，人民銀行徵信系統在徵信報告查詢費用減免方面，累計已將近10億元。人民銀行的應收賬款融資服務平臺促成中小微企業融資已經達到了近2萬億元，成倍的超額完成了全年8000億元的目標任務。同時，人民銀行還積極優化調整徵信政策，有效的保障直接受到疫情影響的四類人群的徵信權益，受到了熱烈的歡迎。相關的經驗也被歐盟、美國以及其他國家的國際徵信的同行借鑒。下一步，人民銀行將會深入貫徹十九屆五中全會和剛剛召開的中央經濟工作會議的精神，按照國務院常務會議有關部署，牢牢把握住徵信體系建設發展的規律，增加徵信的有效供給，優化徵信服務市場，並且進一步的完善失信約束機制，加快建設適應數字時代發展的現代徵信體系，為我國經濟社會高質量發展作出應有的貢獻。我先介紹到這，歡迎大家提問。謝謝。2020-12-25 15:18:32
- [壽小麗]謝謝陳雨露副行長。下面就進入提問環節，提問前請大家通報一下所在的新聞機構。2020-12-25 15:19:07
- [中央廣播電視總臺央視記者]我們現在看到有些關於一些地方政府濫用信用措施的問題報道，比如闖紅綠燈、錯誤垃圾分類也被納入失信行為。請問，對失信行為我們應該如何界定？第二，如何防止失信行為的濫用擴大化、泛化？謝謝。2020-12-25 15:21:48
- [連維良]感謝你的提問。我們這次出臺《指導意見》，一定意義上就是為了解決你剛才講的這些問題。這些年，黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，出臺了一系列促進社會信用體系建設的法律法規和政策性文件，取得了非常明顯成效，全社會信用建設意識也明顯增強。正是這樣，很多社會信用建設措施在社會治理當中發揮出越來越重要、越來越大的作用。基於這些信用措施越來越有用、越來越管用，很多地方在開展社會治理過程中，特別是遇到一些通過行業監管實現治理難度比較大的問題的時候，就更希望借助於信用措施。比如，納入信用信息記錄，列入“黑名單”或者實施失信聯合懲戒。但問題是，有些地方僅僅以地方政府規範性文件，或者地方部門的文件，作出這種制度規定，缺少黨中央、國務院文件依據，缺少國家或地方層面立法，沒有充分考慮到對個人或者法人權益的保護。所以，這些措施不僅不符合依法治國要求，也不符合構建誠信建設長效機制要求。為解決這樣一些問題，《指導意見》作出了明確規定，規定的核心內容就是“一個關鍵詞、三項具體措施”。2020-12-25 15:22:06
- [連維良]“一個關鍵詞”，就是嚴格依法依規。依法依規規範、依法依規建設、依法依規糾正。也就是説，所有的信用措施運用，包括納入信用記錄、列入“黑名單”，或者實施失信聯合懲戒，都要有黨中央、國務院文件依據，或者有國家層面和地方有立法權的機構出臺的法律法規作為依據。“三個具體措施”，就是目錄、清單、認定文書。所謂目錄，就是要做到納入信用信息記錄必須以目錄為依據，從國家層面統一制定一個公共信用信息基礎目錄。清單，就是指對於嚴重失信行為實施懲戒或者實施跨部門聯合懲戒措施，必須要有清單為依據，在國家層面要制定一個失信懲戒措施基礎清單。認定文書，就是對存在嚴重失信行為的市場主體如果確定要列入“黑名單”，必須要以執法機構的行政執法文書或者以執法文書為依據出具的正式認定文書。通過目錄、清單、認定文書這樣一些硬舉措，對信用措施的應用加以規範，這樣使信用建設真正納入法治化軌道。謝謝。2020-12-25 15:22:08
- [中國新聞社記者]近年來為企業和個人提供徵信服務的第三方徵信機構發展迅速，前不久央行還就第二塊個人徵信牌照申請事宜向社會進行了公示。那麼，我想請問陳行長，下一步央行對於徵信市場培育和管理有何考慮？謝謝。2020-12-25 15:36:08
- [陳雨露]謝謝中國新聞社。剛才提了一個非常重要的問題，徵信市場的發展確實需要精心培育的，這也是各國現代徵信體系發展的一個必由之路。從國際經驗來看，全球的徵信業發展已經有200年的歷史，各國和各個地區形成的發展模式也不一樣，中國的徵信市場發展一定是借鑒國際經驗、立足中國信用文化來開創自己的徵信市場的發展模式。但是，它需要一個深入的、持續的探索過程。應當説，經過十幾年的發展，中國的徵信市場正在形成自己的特色，而且在服務實體經濟、服務小微企業、增強全社會誠信意識方面正在作出越來越大的貢獻。具體來説，隨著我國經濟社會邁入高質量發展的時代，也隨著新的信息技術廣泛的採用，越來越多的證據表明，我國徵信市場的發展將迎來一個黃金髮展期，這個發展期是我們絕對不能錯過的。所以，如何堅持市場化、法治化和科技化的發展方向，既要規範發展，又要創新提升，既要講究徵信服務的共享，同時又要嚴格保護好信息的安全，特別是個人信息的安全。應當説，在徵信業現代化的更高的要求上，徵信市場的發展對我們提出了新的課題。我們考慮主要是三句話：2020-12-25 15:36:16
- [陳雨露]一是“嚴監管”。因為徵信經營的是信息，信息涉及到人民的信息權益維護問題。所以，在監管上我們一定要把信息安全和權益保護放到首位。根據《民法典》和《徵信業管理條例》等法律法規的要求，人民銀行將會繼續完善徵信業務管理辦法，將所有為金融經濟活動提供服務的，用於判斷企業和個人信用狀況的信息服務，全部納入徵信監管，實行持牌經營。對非法從事徵信業務的行為，依法依規嚴肅查處。11月25日國務院常務會議提出，要穩妥的推進個人徵信機構準入。您剛才提到的央行第二張個人徵信許可，就是出於這樣一個考慮，個人徵信服務一律持牌經營。二是“強供給”。在不斷完善人民銀行二代徵信系統的同時，要深化供給側結構性改革，引導民營資本和社會力量有序發展市場化的徵信機構，同時運用區塊鏈技術、大數據技術、市場化的手段來推動市場化的徵信機構實現互聯互通和信息共享，為建立企業信用狀況的綜合評價體系創造條件。目前，人民銀行正在長三角一體化高質量發展中推動長三角的徵信一體化，也就是運用新的技術和新的規則實現長三角區域內的市場化徵信機構，實現徵信信息的互聯互通，已經取得了積極的進展。同時，要繼續的堅持高水平對外開放，通過鼓勵開放競爭來增加高水平的徵信供給，以此不斷的提升本土徵信機構的國際競爭力。三是“保安全”。一個是確保各類徵信系統網絡環境、技術架構的安全性。另外一個是要採取措施，切實加強對徵信信息的保護，特別是個人徵信信息的保護。“十四五”時期是我國經濟轉型和高質量發展的關鍵期，也是徵信行業發展的一個黃金時期，我們有信心抓住機遇，推動中國的徵信市場建設再邁上一個新的臺階。謝謝。2020-12-25 15:36:31
- [紅星新聞記者]當前，我國個人信用體系還沒有健全，相關部門很多時候難以查清個人的財産狀況，出現企業破産後惡意賴帳者是借機規避債務的情況。請問，這個問題需要怎樣去推進解決？謝謝。2020-12-25 15:40:35
- [陳雨露]這個問題是大家非常關心的一個問題，我想請人民銀行徵信管理局萬存知局長來回答。2020-12-25 15:41:03
- [中國人民銀行徵信管理局局長 萬存知]這個問題大家比較關心。徵信系統能不能把與財産相關的信息盡可能多的採集，反映一個人的還款能力，反映他的信用狀況，對此我們也正在進行研究。按照中央決策部署，人民銀行正在全力推進覆蓋全社會的徵信體系建設，目標就是要通過新技術實現金融部門、政府部門和相關企業部門這三個領域有關徵信信息的互聯互通和共享。您講的這個問題，將來隨著覆蓋全社會徵信系統的逐步建立和健全，是可以迎刃而解的。在這個過程中，個人的財産信息，按照《徵信業管理條例》規定，屬於限制採集的信息範圍，就是要明確告知當事方，告訴信息主體本人，這個信息採集後對你可能産生的後果，個人要明確授權，徵信系統才能採集。在具體操作上，會按照特定法律法規，妥善採集與財産相關的信息，全面判斷個人的信用狀況。謝謝。2020-12-25 15:41:19
- [新華社中國經濟信息社記者]強調依法依規、實施失信懲戒是《指導意見》的一個很明顯的特點，依法依規體現在失信約束制度的哪些方面？根據依法依規的要求，現有的失信約束制度將如何完善？謝謝。2020-12-25 15:46:38
- [連維良]感謝你的提問。你講的非常對，這一次《指導意見》最核心的內容就是強調信用建設要依法依規，依法依規體現在哪些方面？各種信用措施的運用，包括信用信息記錄的納入，列入“黑名單”，以及失信懲戒措施的運用，都要有黨中央、國務院文件依據，有法律法規依據，落實都要依法依規來進行，目前信用體系的法治建設不斷的加以完善。對於目前已有的信用措施，按照這個《指導意見》我們將分三個層次有序加以規範。首先，如果信用措施符合信用建設的方向，有黨中央、國務院政策文件依據，有法律法規依據，這些信用措施要繼續加以落實，並在實施的過程中不斷加以完善。特別是這些年，在國家層面制定和推出的一系列信用建設的措施，都將在今後的信用建設當中繼續加以落實。第二，加快履行立法修法程序，使一些符合信用建設方向的信用措施全面納入法治軌道。現在有一些信用措施，在實際工作當中、在實踐當中證明是行之有效的，也得到了社會的認可，但是一個突出問題是立法層級不足，這就要通過加快立法修法，使得這些措施納入到法治軌道。這是我們今後一個時期落實這個意見非常重要的任務。第三，要依法依規糾正和退出。有些地方特別有些地方政府部門在社會治理過程中自行推出的，沒有黨中央、國務院政策文件依據，也沒有有立法權的立法機構完成立法程序，這些措施在《指導意見》的落實過程中，將全面建立臺賬，認真進行甄別，凡是有條件納入法治軌道予以規範的，要儘快的予以規範，對有些不符合信用建設方向，或者説社會不認可的措施，要進行糾正和規範。通過這樣的辦法，對社會信用體系建設發揮積極有效作用的措施，要使其繼續在法治軌道上運行。對地方出臺的一些不利於依法治國、不利於構建誠信建設長效機制，缺少法律依據的措施，要進行規範、糾正甚至退出。謝謝。2020-12-25 15:47:08
- [中國日報記者]現在社會上個人信息濫用情況還是比較普遍，大家都比較擔心個人隱私被洩露的問題。請問，今後在管理個人徵信信息方面，有哪些措施加強個人徵信信息的保護？謝謝。2020-12-25 15:59:38
- [連維良]我先回答這個問題。在公共信用信息領域和徵信領域，都有加強個人信息保護的問題，你説的這個問題非常重要。在信息化時代，個人信息保護已經成為廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。特別是隨著信用信息採集、共享、應用範圍的不斷擴大，這個問題就顯得更為突出了。所以説，加強信用體系建設當中的個人信息保護、商業秘密保護，是我們社會信用體系建設一項重要任務。在這方面，就公共信用信息領域建設來説，我們重點落實好三個方面的措施，或者説是“三個嚴格”：一是嚴格依法依規。二是嚴格落實責任。三是嚴格技術保障。2020-12-25 16:00:06
- [連維良]首先，嚴格依法依規。在《民法典》中專設一章，明確了隱私權和個人信息保護。在《網絡安全法》中，也明確規定任何個人和組織不得以任何非法方式獲得個人信息。大家都知道，今年10月，個人信息保護法也已經提請全國人大常委會審議，在推進社會信用體系建設的過程中，涉及個人信用信息，包括法人的信用信息，在歸集、共享、公開、使用的各個環節，都要做到嚴格依法依規。對於違法採集信用信息的行為，要堅決予以打擊。二是，嚴格落實責任。信用信息從採集到使用、共享、公開等，涉及到許多環節，會經過很多人的手，所以我們在公共信用信息的保護方面，明確這樣一個要求，就是“經手必有責、失職必追責”。也就是説，無論是政府部門，還是公共信用信息服務機構，以及市場化信用服務機構，都要明確保護個人隱私和企業商業秘密責任，在誰手裏出了問題，就要追究誰的責任。目前，在公共信用信息共享過程中，信息保護是最重要的問題。所以，我們現在要求所有公共信用信息機構和社會機構，在進行信息共享時，都要簽訂嚴格的保密協議。三是，嚴格技術保障。嚴格落實信息安全等級保護措施，採取堅強的技術手段，防止各種網絡攻擊和惡意篡改，就是既要避免因主觀原因導致的個人信息洩露，更要防止因客觀原因比如網絡攻擊等導致的個人信息洩露。我們歡迎社會各方面加強對各類信用信息機構，特別是社會信用體系建設部際聯席會議的各成員單位在落實個人隱私和商業秘密保護方面的監督。謝謝。2020-12-25 16:00:12
- [陳雨露]我非常贊成剛才連主任講到的，徵信信息共享和徵信信息保護是一對矛盾，但是我們必須找到它統一的一面。加強個人信息保護，確保徵信信息安全，是我們徵信工作的底線，它事關人民群眾信息權益保護的問題。人民銀行在徵信監管工作當中，強調以下四點：一是人民銀行要求徵信中心把數據安全放在工作的核心位置。從這個系統建設開始，就想盡一切辦法配備了高素質的信息安全團隊。在二代系統升級建設過程中，也把這一點放到了首位。所以，數據的安全性不斷得到提升，目前來看，系統的安全性能得到了國際同行和世界銀行考察團的高度認可。二是對徵信市場的信息安全和個人信息保護監管的強度不斷加大。一方面，引導金融機構做好客戶的個人金融信息保護工作，規範金融機構的展業行為，強化金融機構個人信息保護和法律合規意識。另外一方面，對發生了信息洩露，甚至違規倒賣客戶數據的金融機構、徵信機構以及相關責任人，將依法從嚴懲處，形成監管震懾。此外，人民銀行還配合有關部門嚴厲打擊以大數據公司、大數據徵信名義非法買賣個人信息的行為，查處以信用信息服務、企業徵信服務名義招搖撞騙的行為。三是大力開展徵信宣傳教育活動。現在社會上有些人提出，我可以為你做徵信洗白，或者給你做不良徵信記錄鏟單。這些網絡騙局要通過大力宣傳，讓人民群眾不要輕信。四是不斷完善徵信法規制度，讓個人信息保護做到有法可依。剛才連主任講到，我們國家正在制定個人信息保護法和數據安全法。2013年國務院頒布實施的《徵信業管理條例》，賦予了信息主體知情權、同意權、異議權和投訴權等權益，這在保護信息主體合法權益方面，是具有里程碑意義的。下一步，我們會根據國家將要頒布的個人信息保護法、數據安全法等新的法律，及時推出《個人金融信息保護暫行辦法》，以更大的力度來規範個人信息在金融領域裏的依法合規使用，切實維護好信息主體的合法權益。謝謝。2020-12-25 16:00:30
- [中央廣播電視總臺央視財經頻道記者]我們注意到前一段時間債券市場的信用債違約情況也是引發了市場的廣泛關注，請問下一步在打擊“逃廢債”以及債券市場的法治化方面有什麼樣的具體舉措？謝謝。2020-12-25 16:01:02
- [陳雨露]今年以來，債券市場總體上是穩定的，近期出現了極少數的發債企業在銀行間債券市場上的違約事件，引發了債券市場的一些波動。目前，已經恢復了穩定，投資者也在趨於理性。客觀來看，既然是債券市場，債券違約是債市發展當中打破剛性兌付的一種現象，通過違約數據檢驗，實際上可以形成債券市場優勝劣汰的競爭機制。這是有助於我國金融市場信用建設的。但是，在這個過程中，我們要高度警惕違約企業發生虛假信息披露，或者是欺詐發行甚至是惡意“逃廢債”等違法違規行為。這些行為對社會環境、對金融市場的信用質量都會産生極大的破壞作用。人民銀行下一步將會同發改委、證監會等相關部門，落實監管職責，進一步加強債券市場的法治建設，強化市場紀律，嚴厲打擊各種違法違規行為。同時，也強化債券市場信息披露要求，完善信用約束機制和信用評級體系，推動金融市場特別是債券市場的信用體系建設更加健康發展。謝謝。2020-12-25 16:01:41
- [中央廣播電視總臺央廣記者]我的問題和信用修復有關，就是很多企業特別關心這個問題，一些企業因非主觀故意的原因違法被納入了信用記錄，甚至被納入了“黑名單”，他們也特別關心對於他們的生産經營産生了很嚴重的後果。這方面有沒有一些更好的渠道來解決？謝謝。2020-12-25 16:01:56
- [連維良]我回答這個問題，感謝你的提問。信用修復是我們社會信用體系建設一個非常重要的基礎制度。現在社會非常關注的幾個方面的問題：一是你講到的有些企業非主觀故意違法行為得到糾正之後，這些失信信息能不能退出公示。二是有些非主觀故意，而且失信行為已經糾正了，能不能移出“黑名單”。三是有些失信行為被記入了信用記錄，這種負面的信用信息在什麼情況下可以屏蔽或者刪除。對此，我們財政金融和信用建設司正在牽頭完善這方面的制度，我想請洪宛司長把有關情況向大家作個介紹。2020-12-25 16:02:31
- [國家發展改革委財政金融和信用建設司司長 陳洪宛]非常感謝這位記者朋友的提問，應該説，全社會都非常關心信用修復的問題。信用修復就是失信主體在徹底糾正失信行為、消除不良影響之後，為重塑自身的信用主動提出申請，經有關部門確認符合條件後，撤銷相關信用措施的過程。目前，信用修復作為一項創新性的工作，正處於加快完善的過程中，主要包括《指導意見》明確的三種方式：一是失信行為整改後移出嚴重失信主體名單。二是失信行為整改後停止公示失信信息。三是失信行為整改後屏蔽或刪除失信信息的記錄。關於移出嚴重失信主體名單，《指導意見》要求，在認定嚴重失信主體名單的同時，要告知當事人移出名單的條件和程序。目前，海關、法院、稅務等部門都已經建立了嚴重失信主體名單的退出機制。關於停止公示失信信息，在依法依規公示失信信息的基礎上，市場主體完成整改後，可以申請縮短公示的時間。這方面目前正在抓緊推進相關的法規制度建設，在實踐中不斷完善。關於屏蔽或者刪除失信信息的記錄，《徵信業管理條例》規定，個人不良信息的保存期限為自糾正之日起五年，超過五年的徵信機構應當予以刪除。目前，有關地方和領域公共信用信息的保存期限大多也參考這個規定，相關的法規制度建設也正在加快推進。需要特別説明的是，信用修復的基本前提是要徹底糾正失信行為，消除不良影響。但是，對一些特別嚴重的失信行為且不良影響無法挽回的，按照規定不能予以修復，比如像網絡詐騙、非法集資、劣質疫苗等等，這樣的嚴重違法行為如果隨隨便便就撤銷公示、刪除記錄，公眾都查不到歷史信息，這是對受害者、對社會公眾的不負責任。同時失信成本過低，不痛不癢，對其他的市場主體也起不到應有的警示作用。下一步，我們將按照《指導意見》的要求，研究制定信用修復的管理辦法，進一步明確和完善信用修復的具體條件和程序，不斷健全信用修復的機制，更好的引導失信主體主動自新、重塑信用。2020-12-25 16:02:48
- [壽小麗]最後一個問題。2020-12-25 16:03:46
- [經濟日報記者]當前監管部門一直在努力促進中小微企業的融資，徵信是小微企業融資的重要一環。請問，央行在改善小微企業融資徵信服務方面有什麼舉措？謝謝。2020-12-25 16:16:23
- [陳雨露]你剛才提到的是一個非常大的，也是一個非常核心的問題。促進小微企業融資，我覺得最根本的是解決融資中的信息不對稱難題，也就是説，金融機構給小微企業貸款，它需要通過多方面的信息來判斷是不是最終能夠按期收回它的貸款本息。徵信是解決或者緩解信息不對稱問題的一個重要手段。圍繞著信息不對稱這樣一個主要矛盾，人民銀行根據黨中央、國務院部署，在改善小微企業融資徵信服務方面，重點做了三個方面的工作。2020-12-25 16:17:06
- [陳雨露]第一，充分發揮人民銀行徵信系統的基礎性作用，切實緩解小微企業融資難的問題。從數據來看，人民銀行徵信系統徵信查詢的總量中，小微企業佔比高達60%，應當説是徵信系統最大的受益者。在今年疫情期間，人民銀行徵信系統查詢費用減免近10個億里面，小微企業受益佔比也將近60%，受益涉及到270多萬家小微企業。第二，通過建設應收賬款融資服務平臺和動産融資統一登記公示系統，有效降低小微企業融資成本。為幫助供應鏈上的小微企業融資，人民銀行從2013年開始建立應收賬款融資服務平臺，主要是為小微企業開展線上供應鏈融資提供信息確權的登記服務。今年以來這個服務平臺已經促成了中小微企業融資將近2萬億元，現在這個規模還在持續、快速的增長，應當説為疫情期間中小微企業融資提供了超預期的支持。明年1月1日，經過國務院批准，全國動産融資統一登記系統將正式上線運行，依據《民法典》，人民銀行將在更大的範圍、更廣的領域為小微企業融資提供更高質量的動産抵押和權利擔保服務。第三，運用新技術和替代數據引導市場化的徵信機構創新徵信服務模式，深化小微企業徵信服務。世界銀行把借貸信息以外的徵信數據定義為替代數據，利用替代數據刻畫企業和個人的信用狀況，這是近年來世界範圍內興起的新趨勢，主要的背景就是互聯網平臺和大數據技術的廣泛應用，使得大量的、有效的替代數據的採集成為可能。這就使得很多小微企業在以前沒有借貸信息的時候，原來是一個徵信的“白戶”或者“準白戶”，在這種情況下，通過有效的替代數據的徵信供給，就有可能讓這些龐大數量的小微企業有獲得融資的可能。而且這些提供替代數據的市場化徵信機構，能夠進一步通過區塊鏈等新技術實現徵信信息的互聯互通，幫助小微企業群體及時獲得徵信服務，這將是一個更大的貢獻。這個遠景是有很大實現可能的，剛才談到的，我們以長三角為基地，正在有效地推動這項工作。面向未來，我們相信，越來越多的小微企業通過這樣的三個綜合途徑，會得到更好、更高質量的徵信服務和融資支持。謝謝。2020-12-25 16:17:12
- [壽小麗]謝謝連維良副主任、謝謝陳雨露副行長，謝謝各位發佈人，也謝謝各位記者朋友們。今天國務院政策例行吹風會就到這裡。2020-12-25