國常會：打通落實堵點 提升營商環境法治化水平

新華社北京1月5日電（記者 班娟娟）國務院總理李克強1月4日主持召開國務院常務會議，聽取《優化營商環境條例》實施情況第三方評估彙報，要求進一步打通落實堵點，提升營商環境法治化水平；通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》和《糧食流通管理條例（修訂草案）》。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，著力優化營商環境，是更大激發市場主體活力的關鍵，也是應對嚴峻複雜形勢、促進經濟穩定恢復的重要舉措。受國務院委託，在全國9個省對《優化營商環境條例》實施情況開展第三方評估。總的看，《條例》實施取得積極成效，企業對減稅降費、政務服務便利化等滿意度較高，對“一業一證”、“一企一證”、“證照聯辦”等便利企業開辦經營的改革舉措感受明顯。去年在極為困難條件下新設市場主體2000多萬戶，逆勢大幅增加並保持較高活躍度，離不開營商環境持續改善。評估也發現企業對招投標、仲介服務、融資等方面問題反映較多。同時，東部地區與中西部、東北地區之間，省會城市與非省會城市之間，落實《條例》的進展也不平衡，有些差距明顯。會議強調，要進一步深化“放管服”改革，加大《條例》落實力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。一要鼓勵東部地區、省會城市對標國際先進先行先試，支持中西部和東北地區、非省會城市以改革促進營商環境明顯改善。二要推廣“一業一證”、“一企一證”、“證照聯辦”等創新舉措，催生更多新市場主體，按市場規則運行。三要促進公平競爭，推進政府項目招投標市場化改革，規範仲介服務，加大信貸中增加企業融資成本“潛規則”的查處力度。四要著力提升監管效能，放得開又管得住，進一步增強事中事後監管的針對性有效性，推行綜合監管、聯合執法，對涉及群眾生命健康安全等領域實行全覆蓋重點監管。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《經濟參考報》記者採訪時指出，近年來，我國高度重視營商環境建設，採取了一系列優化和提升營商環境的措施，國務院專門出臺了《優化營商環境條例》，各地也出臺了地方性的優化營商環境的規章制度。目前看，有關措施與制度都在逐步落實，成效也得到明顯體現，整體營商環境建設水平有了較大提高。

不過，劉興國也指出，目前優化營商環境政策舉措在落地過程中，也存在一定的問題。一方面，營商環境建設存在區域性的不平衡，也存在法律法規落實程度的不平衡；另一方面，與先進國家相比，我國營商環境還有較大改進空間。“國常會看到了問題所在，有針對性地做出了新的部署，提出一手抓深化改革，繼續推出優化營商環境新舉措；一手抓改革舉措落實，通過加強監管與評估，來倒逼各地切實落實已有改革舉措。”