國常會：部分減負穩崗擴就業政策延長到年底

國務院總理李克強5月12日主持召開國務院常務會議，決定將部分減負穩崗擴就業政策期限延長到今年底，確定進一步支持靈活就業的措施；部署加強對受疫情持續影響行業企業的金融支持；通過《建設工程抗震管理條例（草案）》。

會議指出，去年按照黨中央、國務院部署，推出一系列超常規、階段性減負穩崗擴就業舉措，取得保就業明顯成效。今年就業壓力依然較大，要繼續堅持就業優先，保持對市場主體特別是中小微企業穩崗、重點群體就業的政策支持。會議決定，一是繼續實施失業保險穩崗返還政策。上年度失業保險基金結余備付期限在1年以上的統籌地區，今年可對符合條件的大型企業按不超過上年繳納失業保險費的30%返還、中小微企業按不超過60%返還。二是將去年實施的職業培訓、技能提升和高校畢業生見習補貼及發放失業補助金和臨時生活補助、支持高校畢業生基層就業等政策延續至今年底。對企業吸納重點群體就業的，按規定給予稅收減免、社會保險補貼等。三是促進市場化就業，加大對“雙創”的政策支持，推進實施創業擔保貸款及貼息，促進高校畢業生自強自立、就業創業。

靈活就業是群眾就業增收的重要渠道，目前全國靈活就業人員達2億人。會議確定了進一步支持靈活就業的措施。一是研究制定靈活就業人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施。推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制。二是開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，合理界定平臺企業責任，探索用工企業購買商業保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制。三是抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規定，為靈活就業創造好的環境。

無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《經濟參考報》記者表示，疫情長時間持續，特別是外防輸入、內防反彈的壓力較大，使得我國今年的就業形勢依然面臨較多不確定性和挑戰。同時，供需錯配、行業錯配等就業結構性矛盾日益突出，一方面，傳統産業轉型升級，使部分崗位人員的失業風險和再就業壓力增大；另一面是企業急需的技能人才、高層次人才仍然缺乏。“此時圍繞穩就業全面部署正當其時、刻不容緩。”

對於國常會提出的就業舉措，吳琦分析，這些措施從供需兩方面發力：從就業供給側來看，聚焦保市場主體來穩住就業基本盤，進一步加大對企業特別是中小企業的政策支持力度，同時以創業帶動就業，促進多渠道就業，創造更多就業崗位；從就業需求側來看，一是聚焦促重點群體就業，延續去年實施的一系列措施，提升該群體專業素質和技能水平，來緩解就業結構性矛盾，二是針對靈活就業人員的社保、職業傷害保障等問題落實相應措施，解決靈活就業群體的後顧之憂。

另外，會議還要求，要跟蹤分析國內外形勢和市場變化，做好市場調節，應對大宗商品價格過快上漲及其連帶影響。

對此，吳琦認為，發達國家疫苗接種加速以及大規模刺激方案，促進全球經濟回暖，帶動大宗商品需求反彈，因此，要加強對市場供需形勢的調研，做好保供穩價和預期管理。（記者 王文博）