司法部：公證辦理“難繁慢”年底前將明顯改觀

5月27日，在國務院例行政策吹風會上，司法部副部長熊選國指出，公證在降低社會交易成本、節約司法資源、化解社會矛盾、改進基層治理等方面發揮著重要作用。這些年，公證機構辦理了大量涉及贈與、繼承、合同履行、融資擔保等民商事活動以及環境保護、知識産權、國際貿易等方面的公證事項，公證書發往180多個國家和地區使用。

目前，全國共有公證機構2900多家、公證員1.3萬人，每年辦理的公證案件1300多萬件。熊選國透露，司法部會同有關部門起草了《關於優化公證服務更好利企便民的意見》（以下簡稱《意見》），近日將正式印發。

熊選國介紹，《意見》明確到2021年年底，公證證明材料清單制度、一次性告知制度、告知承諾制度得到普遍落實，將公證業務執業區域分類推進放寬至省一級，公證辦理難繁慢的局面明顯改觀；到2025年，公證發展環境更加優化，“跨省通辦”“全程網辦”公證事項明顯增多，公證利企便民體系更加完善，部門協同機制更加健全，基本解決公證辦理難繁慢的問題。

為持續深化“最多跑一次”，司法部公共法律服務管理局負責人施漢生表示，要在今年6月底以前對“最多跑一次”進行回頭看，對法律關係明確、事實清楚、沒有爭議的公證事項、委託、聲明等，只要當事人材料齊全，經過公證人員判斷真實，符合法定的受理條件，原則上全部納入“最多跑一次”。

為解決部分中小微企業面臨的擴大融資、資金週轉、人員管理、債務償還等問題，施漢生表示，司法部要求公證機構儘量做到開通涉企“綠色通道”，設置專門的辦證窗口，安排公證人員“一對一”服務，有些公證要做到當日受理、及時辦理、儘快出證。

公證服務是由公證機構提供的具有司法證明性質的專業法律服務。考慮到公證服務的特點，熊選國表示，一方面要保留合理的證明材料，避免為不真實、不合法的證明事項出具公證書。同時，也要清理不必要的證明材料，減輕當事人的負擔。像人口的基本信息、婚姻狀況、收養、不動産登記、房産開發、房屋交易、公積金、企業登記等信息，能夠通過政務信息資源共享的方式獲取的，當事人可以不再提供。

近年來，“以房養老”型套路貸案件引發社會關注，一些不法分子利用公證程序設置騙局，其中有不少公證員也涉案其中。熊選國説：“有的公證機構對當事人身份沒有進行認真審核，有的沒有明確告知這些老人公證之後面臨的法律後果，所以公證機構本身也存在違法違規的問題。”

熊選國介紹，司法部于2017年印發《關於公證執業“五不準”的通知》，規定5種情形不得辦理公證。2021年以來，司法部開展了公證行業突出問題專項治理，嚴厲查處群眾反映強烈的高於收費標準收費、分解收費項目、重復收費、變相亂收費等行為，以整飭行風行紀，弘揚行業新風正氣。（記者 靳昊）