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四方面措施減少公證有關證明材料
一是全面推行公證證明材料清單管理。二是加快推進數據共享。三是落實一次性告知制度。四是探索實行公證證明材料告知承諾。
將公證機構、公證員開展公益服務的量和質納入評估體系
司法行政機關和公證協會要將公證機構、公證員開展公益服務的數量、質量納入評估體系，要體現行業承擔的社會責任。
持續深化公證服務“最多跑一次”改革
對法律關係明確、事實清楚、沒有爭議的公證事項、委託、聲明等，只要材料齊全，判斷真實，符合法定受理條件，原則上全部納入“最多跑一次”。
文字實錄
- [國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜]各位記者朋友們，大家下午好。歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。國務院常務會議日前確定了優化公證服務的措施，今天我們邀請到司法部副部長熊選國先生，請他向大家介紹有關情況，並回答大家感興趣的問題。出席今天吹風會的還有司法部公共法律服務管理局負責人施漢生先生。下面，首先有請熊選國先生作情況介紹。2021-05-27 15:00:01
- [司法部副部長 熊選國]主持人、各位媒體朋友，大家好。按照安排，我首先向大家介紹制定《關於優化公證服務更好利企便民的意見》的有關情況。黨中央、國務院高度重視公共法律服務體系建設。習近平總書記指出，要加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，統籌研究律師、公證、法律援助、司法鑒定、調解、仲裁等工作改革方案，讓人民群眾切實感受到法律服務更加便捷。李克強總理強調，部分公證等服務機構辦事手續繁、效率低，要加快改革步伐，切實提高服務質量。公證是重要的預防性法律制度，是公共法律服務的重要組成部分。目前，全國共有公證機構2942家，公證員13620人，每年辦理的公證案件大概是1300多萬件，2018年是1337萬餘件，2019年是1374萬餘件，2020年因為受新冠疫情的影響，辦理公證1173萬餘件。這些年，公證機構辦理了大量涉及贈與、繼承、合同履行、融資擔保等民商事活動以及環境保護、知識産權、國際貿易等方面公證事項，公證書發往180多個國家和地區使用。公證在降低社會交易成本、節約司法資源、化解社會矛盾、改進基層治理等方面發揮著重要的作用。總的看，優化公證服務，是深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境的重要舉措，對於激發市場主體活力、便利人民群眾生活、促進服務經濟社會高質量發展具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，進一步健全制度、完善機制，優化公證服務，更好利企便民，司法部會同有關部門，在充分調研並聽取各方面意見的基礎上起草了《關於優化公證服務更好利企便民的意見》。5月19日，國務院常務會議審議並通過了這個文件，近日將以司法部名義正式印發。我們著重從以下六個方面提出了一些務實管用的政策和改進舉措。一是明確總體要求。明確了到2021年底，公證證明材料清單制度、一次性告知制度、告知承諾制度得到普遍落實，將公證業務執業區域分類推進放寬至省一級，公證辦理難繁慢的局面明顯改觀；到2025年，公證發展環境更加優化，“跨省通辦”、“全程網辦”公證事項明顯增多，公證利企便民體系更加完善，部門協同機制更加健全，基本解決公證辦理難繁慢的問題，公證服務供給能力明顯增強，公證服務質量和社會滿意度顯著提升。二是規範和精減公證證明材料。主要包括全面推行公證證明材料清單管理、落實一次性告知制度、探索實行公證證明材料告知承諾等。三是提升公證服務能力。主要包括放寬公證執業區域、均衡配置服務資源、持續深化“最多跑一次”改革、提升窗口服務效能、優化涉企公證服務、完善便民服務舉措。四是推進公證信息化應用和信息共享。主要包括加快推進數據共享、加快公證行業內部協查和用證部門間數據應用、推廣運用在線公證服務模式。五是強化公證行業監督管理。主要包括強化公益服務、強化執業監督、強化質量與服務監管。六是加強組織領導。主要包括狠抓責任落實、持續深化改革、加強宣傳引導。下一步，我們將採取有力措施，抓好文件的貫徹落實，確保各項政策措施儘快落地見效，不斷提升公證服務能力和水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我就先簡要介紹這些。2021-05-27 15:09:24
- [邢慧娜]謝謝熊選國副部長的情況介紹。下面進入答問環節，提問前請大家通報所在的新聞機構。2021-05-27 15:10:54
- [中央廣播電視總臺央視記者]現在我們發現一些群眾和企業在申請辦理公證的時候，依然會遇到證明多、材料多的問題，這次的《意見》對於解決和規範相關的證明材料方面有哪些具體舉措？謝謝。2021-05-27 15:21:49
- [熊選國]我來回答這個問題。首先我想向大家介紹，有很多人對公證不是太了解，公證服務是由公證機構提供的具有司法證明性質的一種專業的法律服務，對證明材料、待證事實全面真實可靠，具有嚴格的審查標準。公證作為司法證明活動，既要嚴格執行公證法等法律法規的要求，有些材料是必須要提供的，法律法規有明確規定。同時，也要本著便民利民的原則，站在人民群眾的角度，換位思考，設身處地的考慮如何讓群眾更加方便，用群眾能理解、接受的方式方法，來開展公證服務。特別是我們要防止為了減少公證機構自身調查核實的職責，而要求群眾重復開具證明，甚至將公證異化為“以證換證”“坐堂辦證”。有群眾反映，現在辦理公證需要提供的證明材料比較多，不方便，為了解決辦理公證“難、繁、慢”的問題，推進公證工作便民利民，考慮到公證服務的特點，一方面要保留合理的證明材料，避免為不真實、不合法的證明事項出具公證書。同時，也要清理不必要的證明材料，減少或者減輕當事人的負擔。這次我們在文件中主要提出了四個方面的措施來減少公證的有關證明材料。一是全面推行公證證明材料清單管理。也就是説，公證需要哪些證明材料要實行清單制，堅決清理沒有明確法律法規或者國務院決定依據、不必要的證明材料，凡是能夠通過個人有效證照證明的、能夠通過部門之間信息共享核驗的證明材料，不得讓當事人重復提供，杜絕循環證明、無謂證明。我們將梳理法律關係明確、事實清楚的高頻公證事項所需的證明材料清單，在今年8月底前向社會公示。8月底之前，司法部、公證協會將把這些高頻使用的公證事項所需要當事人提供的證明材料清單向社會公佈，以後要適時動態的調整、增加。2021-05-27 15:22:04
- [熊選國]二是加快推進數據共享。依託全國一體化政務服務平臺和國家數據共享交換平臺推進辦理公證所需數據的共享和在線查詢核驗。現在很多辦理公證所需要的數據，像人口的基本信息、婚姻狀況、收養、不動産登記、房産開發、房屋交易、公積金、企業登記等這些信息，能夠通過政務信息資源共享的方式獲取的，當事人可以不再提供。要加快公證行業內部協查和用證部門之間數據應用，擴大電子公證書與使用部門的對接範圍。我們要求今年年底之前要實現大多數的公證機構與人民法院、仲裁、住建、住房公積金、不動産登記等部門和機構的發送、查詢對接。2022年，所有的公證機構要全部完成對接工作，為辦理公證業務提供有效的信息核查手段，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。三是落實一次性告知制度。公證機構必須一次性明確告知當事人辦理公證的條件、程序、期限以及需要提交的材料、獲取材料的途徑和方式，減少現場排隊等候時間和往返公證機構次數。辦理公證需要交哪些材料，包括要注意哪些事項，要一次性告知當事人，避免當事人反復跑，讓他們知道怎麼去做。四是探索實行公證證明材料告知承諾。有針對性地選取與企業和群眾生産生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的公證證明事項實行告知承諾制，按規定不再要求企業和群眾提供證明材料。這項工作將由省級司法行政機關確定本地區告知承諾事項的範圍，並且于2021年底前向社會公佈。在實行告知承諾制的同時，司法部也會會同有關部門將公證納入社會信用體系，將企業和個人提供虛假材料、不實承諾的行為信息記入信用記錄，依法依規與有關部門共享並且向社會公佈。一旦做了不實的承諾，有關主體也不得再次適用公證證明材料的告知承諾制。這樣一方面保證減少證明事項，另一方面也保證了告知承諾的真實性。我們大概是從這四個方面來減少公證的證明材料。謝謝。2021-05-27 15:22:22
- [封面新聞記者]近年來，以房養老的套貸案件引發了社會關注，我們知道一些不法分子利用公證程序設置騙局，其中有不少公證員也涉案其中，請問司法部在打擊以房養老騙局方面做了哪些工作，如何堵住公證程序中的漏洞？謝謝。2021-05-27 15:30:33
- [熊選國]以房養老套路貸非法集資案件前些年在北京出現過，有關公證機構違法違規，公證成為詐騙犯罪的一種犯罪工具。應該説，影響也很惡劣，教訓也很深刻。這幾年怎麼防止公證被犯罪分子所利用，保證客觀公正，是我們加強公證監管很重要的方面。但是，我們通過案件審理髮現，公證機構辦理這一類公證過程中也有問題，有的是公證機構對當事人身份沒有進行認真審核，有的是沒有明確告知這些老人公證之後面臨的法律後果，所以公證機構本身也存在違法違規的問題。這些問題近年來司法行政機關，包括司法部採取了很多措施。一方面，加強制度建設。北京發生以房養老詐騙案件之後，司法部在2017年就印發了《關於公證執業“五不準”的通知》，針對這類案件容易出現問題的情況，規定五種情況不得辦理公證，包括不準為未查核真實身份的公證申請人辦理公證，不準辦理非金融機構融資合同公證，不準辦理涉及不動産處分的全項委託公證，不準辦理具有擔保性質的委託公證，不準未經實質審查出具公證書。通過“五不準”之後，全國公證行業以房養老案件中，基本杜絕了這種違法違規公證的情況。同時，我們依法嚴厲查處有關違法違規的執業行為。北京出現這種情況之後，我們吊銷了涉案公證員的執業證書，對於違規的公證處也給予了行政處罰，包括公證處的主任，也因為負有領導責任被追究責任。通過嚴厲懲處這些違法違規行為來懲戒，防止出現類似的違法違規公證行為。今年針對公證機構存在的突出問題，司法部開展了公證行業突出問題專項治理。重點治理兩個方面的突出問題：一是違法違規執業。包括公證員嚴重違反公證程序規則，不履行審查核實職責，為不真實、不合法的事項出具公證書。公證員故意違法違規，辦理錯證假證，私自出具公證書，謀取不正當利益。公證員不親自辦證，安排非公證員辦證，這種違法違規的公證行為是這次整治的重點。二是人民群眾反映強烈的服務問題。包括我剛才提到的，要求群眾提供不必要的證明材料，敷衍塞責、辦事拖拉、違規延長辦證期限、高於收費標準收費、分解收費項目、重復收費、變相亂收費等。通過嚴厲查處這些違法違規執業行為和損害群眾利益的突出問題，來整飭行風行紀，弘揚行業的新風正氣。在加強查處懲處的同時，我們要強化執業監管。執業監管方面，我們在改革，其中利企便民公證服務也是一個重點，包括健全公證執業活動的檢查制度，推行雙隨機、一公開的監管，依法對機構和人員資質、公證檔案、公證收費和款項賬冊進行核查。加大對關係群眾切身利益的，像遺囑繼承、賦強公證這些重點事項的監管力度。建立公證業務統一登記編碼制度，按照統一規範的規則來賦予公證案件編號，也要防止出現偽造公證、辦假證、辦錯證的現象，防止出現類似的問題。我就簡要回答這些。謝謝。2021-05-27 15:39:59
- [中國新聞社記者]公證法規定公證機構是非營利性證明機構，請問公證服務是如何體現它的公益屬性的呢？2021-05-27 15:51:20
- [司法部公共法律服務管理局負責人 施漢生]謝謝記者朋友的提問。這個問題確實很有價值，這個問題的回應要建立在準確客觀理解公益性的基礎上。公證機構是依法設立的，不以營利為目的，獨立開展證明活動，獨立承擔責任的證明機構。非營利性或公益性是在制度設計時對公證作出的一個高度概括。公證機構不是為了營利、追求價值的最大化，而是為了社會公共服務這個宗旨開展工作。從公證的效力來看，我國基本上傾向於大陸法係公證制度，秉持了“公”這樣一個職能定位，也就是公正、公平、公信這樣一個屬性。它可以事先預防矛盾糾紛，化解市場主體、當事人在交往、交易當中可能産生的爭端，可以促進和維護司法公正，減少司法成本。從公證制度的價值定位來看，公證證明權是來自於國家的法律授權，體現了國家通過特定的服務機構來行使對經濟和民商事活動適度干預這樣一種法律機制。從公證系統配置上看，公證機構的設立、公證員的配備都是由司法行政機關基於統籌規劃、合理佈局，而不能夠完全按照市場的規則進行自由配置。因為要考慮到使人民群眾可以享受得到、負擔得起公證服務。在公證收費問題上也體現了公益性，相比較其他法律服務行業而言，公證收費的標準總體而言是比較低廉的。公證機構作為獨立承擔責任的服務機構主體，可以通過優質的服務來收費，用於負擔各種成本開支，包括場地、人員，納稅、會費、質量保證金、保險費、事業發展等。這裡面很重要的一條就是公證收費應當做嚴格的區分，要區分服務保障民生類和市場選擇服務類這兩個類型。對關係民生的公證服務應該收費低廉，而且要進行動態的調整，能低則低；對於市場可以調節的，也要進行嚴格的論證，要有一定的浮動區間。公證法修訂時，把公證收費的標準制定權限下放到省一級價格主管部門和司法行政部門，總的看都是在往下調整，而且調的比較明顯。另外，我們要求公證機構在收費時如果有區間價、浮動價一定要就低來收取。這次《意見》對強化公證服務又作出了一些規定，提出司法行政機關和公證協會要將公證機構、公證員開展公益服務的數量、質量納入評估體系，要體現行業承擔的社會責任。我們把公證員開展公益服務的量和質作為今後培訓、考核的重點關注事項，提高政治站位，同時也要提高服務技能。今後，公證員參與公益法律服務也將作為開展職稱評定的重要考量指標之一。另外，公證的公益性還體現在為社會特定的群體提供服務，有些還是義務。比如符合法律援助條件的，我們要減免收費。《意見》中明確了，對老年人、未成年人、殘疾人以及特定情形的，比如去年疫情防控，一線參戰的醫務人員等，在辦理公證服務時我們也要能減則減，能免則免。謝謝。2021-05-27 15:51:49
- [大眾網海報新聞記者]司法部將採取哪些措施以貫徹落實19日國務院常務會議中提出的年底普遍實行證明材料清單制度，一次性告知制度，以及高頻公證服務事項“一網通辦”等目標任務？謝謝。2021-05-27 16:02:50
- [施漢生]這個問題很有價值，社會高度關注，和你我他都有密切關聯。對於公證事項辦理的頻次高、涉及範圍廣，這些工作事項目前還存在一些社會反映，就是“難繁慢”。我們考慮要採取六項措施來改進方方面面，要改變這種被動的局面。一是持續深化“最多跑一次”。要在今年6月底以前，各地2016年試點、2018年全面部署的“最多跑一次”進行回頭看，對法律關係明確、事實清楚、沒有爭議的公證事項、委託、聲明等，只要當事人材料齊全，經過公證人員判斷真實，符合法定的受理條件，原則上全部納入“最多跑一次”。二是推動更多的高頻事項全省通辦。通過分類推進、分佈實施、有序調整的原則，今年年底要將法律關係相對簡單的公證事項業務範圍放寬到省一級的行政轄區，促進省級範圍之內優質公證資源均衡配置，人民群眾可以就地就近辦理公證。三是均衡配置服務資源。我們特別關注偏遠地區、力量薄弱地區，這些地方公證機構比較小、業務量少，這種情況就要通過規模較大的、相對實力較強的設區市的公證處對口進行幫扶。同時，司法部這兩年在大力推動公共法律服務體系平臺建設，我們有熱線平臺、網絡平臺，還有看得見摸得著的實體平臺，縣一級都普遍建立了公共法律服務中心，一直到鄉鎮和村都設有站或者所，我們要把公證服務延伸到這些層級的神經末梢，方便人民群眾諮詢，由專業人士幫助他聯絡來辦公證。四是提升窗口服務的能力。我們現在要求公證機構在窗口、辦證大廳把辦證的流程、收費的項目、辦證的時限，以及有些公證方面的規矩規範都要在醒目的位置公布於眾，接受監督。同時設立便民諮詢臺、指示牌，落實首問負責制。我們要安排業務能力比較強、交流能力比較高的公證員或者助理在前臺辦理諮詢接洽事務。公證員代表專業法律服務的人士，服務的規範、流程，包括表達、儀錶、普通話，都要進行規範培訓，也有形象的問題、服務人民群眾質量的問題等，都有相關要求。五是完善便民舉措。近些年來，我們大力推動預約辦證、節假日輪值、延時服務、上門服務，只要是在嚴格辦證、遵守公證程序規則的前提下，我們都儘量壓縮辦證時限。對法律關係相對簡單、事實清楚、材料充分的，我們做到當日出證。目前我們在有關部門的大力支持下，努力打造公共法律服務平臺，讓不動産登記、房屋交易等等公證事項通過一張單子都能解決問題。六是大家關心的涉企服務。發揮公證助力社會經濟發展的作用，為企業提供高效、專業的公證服務，也是我們的追求。現在中小微企業面臨擴大融資、資金週轉、人員管理、債務償還這些問題，我們要求公證機構儘量做到開通涉企“綠色通道”，設置專門的辦證窗口，安排公證人員“一對一”服務，有些公證要做到當日受理、及時辦理、儘快出證，對企業來講是非常要緊和受歡迎的。2021-05-27 16:03:22
- [熊選國]我再補充一點。剛剛記者朋友提出，司法部怎麼落實好國務院常務會議提出的這幾項制度，包括證明材料清單制度、一次性告知制度，還有高頻公證事項“一網通辦”等。我們有明確的時間要求，包括在司法部正式下發的文件中有明確的時間，像公證證明材料清單，我們要求8月底之前，一次性告知制度也要在今年全面落實。公證證明材料告知承諾制度也要在今年年底前落實。高頻公證事項“一網通辦”按照國務院統一部署，2020年我們對學歷學位、駕駛證公證事項開始實行跨省通辦。今年將推進納稅狀況公證事項跨省通辦。我們正在推進配套措施的調研起草工作。比如，公證證明材料清單，司法部和公證協會已經進行了多次調研，初步確定了法律關係明確、事實清楚的證明材料清單。近期，我們將在徵求意見的基礎上，確保在8月底之前向社會公佈。一次性告知制度我們也在研究，也要有一個清單，把清單下放給每一個公證機構。“一網通辦”、跨省通辦事項，我們將和有關部門在數據共享方面進一步加強協調，有些現在已經做到了，像人口基本信息、學歷學位信息，這些都可以做到共享。做到共享之後，我們就能做到跨省通辦。當然有些信息因為涉及到公民隱私，有些涉及到商業秘密，怎麼給辦證的公證機構及時提供，目前正在協調之中。準備工作要在這個時間之前抓緊完成，適當的時候要召開專門會議，就怎麼落實好這些政策措施來進行專門部署，保證把國務院常務會議確定的措施儘快落地見效。謝謝。2021-05-27 16:03:55
- [中國日報記者]我們注意到，熊部長剛才也介紹了，我們的公證制度將進行一些改革。請問下一步的工作重點和目標任務是什麼？可否介紹一下，謝謝。2021-05-27 16:14:35
- [熊選國]公證改革是我們這些年抓的一項重點工作，當前公證工作主要抓兩條：一條是抓改革，通過改革來激發公證行業的活力；一條是抓監管，保證公證的質量，確保公證真實。在改革方面，為了適應我國經濟社會的發展需要，儘快建立健全適合我國國情、具有中國特色社會主義特徵的公證制度，這些年司法部也提出了一系列改革措施，取得了一些重要進展。一是公證機構“行政轉事業”全部完成。過去我們的公證機構大部分是行政單位，到2017年11月份，全部行政單位的公證機構變成了事業單位。二是對事業體制的公證機構不斷優化工作機制。2017年，司法部、中央編辦、人社部、財政部聯合出臺了《關於推進公證體制改革機制創新工作的意見》，賦予了事業體制公證機構三項改革配套措施。一是編製備案制。二是實行績效工資制。三是公證機構實行企業化財務管理。“三項政策”得到落實的地方，公證機構增強了活力，公證員精神面貌、服務能力和水平、服務態度和質量都有明顯提升。合作制公證機構改革試點穩步推進。到目前為止，全國合作制公證處有133家。合作制公證處按照公有、公益的屬性，實行權責對等、有效的激勵機制和靈活的管理機制，在黨建和自律管理、激發活力、創新業務、內部治理、人才儲備等方面都取得了良好的成效。不斷拓展創新公證業務領域。鼓勵支持公證機構開拓新型業務，利用信息、科技新手段積極參與司法輔助事務、金融風險防控、知識産權保護等新興的業務領域。近年來，新興領域的公證業務數量增長快速。以2020年為例，全國公證機構參與司法輔助事務領域的公證1568386件，金融領域是230033件，知識産權保護領域130852件，産權保護領域35855件，“三農”領域108523件，這些新型領域佔去年公證業務總量的17.15%，增長還是比較快的。儘管公證改革取得了一些重要進展，但還是存在不少問題，特別是公證體制機制還不完善、機構和人員總體弱化、公證服務供給能力水平不能適應經濟社會發展和人民美好生活需求等問題。舉個很簡單的例子，公證機構數量這麼多年來基本上沒有超過3000家，長期穩定在3000家，我們的公證員人數基本保持在一萬二三，但公證的需求快速增長，長期沒有增加的公證人員機構，無法滿足人們快速增長的公證服務需求。為什麼？主要原因是公證的活力不夠，吸引不了高素質的專業人才，體制機制方面過於僵化，所以改革依然任重道遠。公證行業作用發揮得好，不僅利企便民，還可以有效降低全社會交易成本，對促進高水平對外開放、優化營商環境起到積極的推動作用。為此，我們在《意見》裏提出要持續深化公證改革，更大激發公證行業活力，積極落實事業體制公證機構改革“三項政策”。事業體制的公證機構“三項政策”落實好的地方，公證的活力、質量和服務水平都提高比較快。但遺憾的是，“三項政策”落實的很不平衡，很多地方還沒有完全落實下去。所以，要繼續推動事業體制公證機構“三項政策”的落實。經過兩年多試點，合作制公證機構現在有133家。下一步，我們將規範有序推進合作制公證機構建設發展，完善公證機構的保障機制，以制度供給增強公證行業的吸引力、從業人員內生動力。通過深化改革的辦法破除公證行業發展中存在的體制機制障礙，促進公證行業高質量發展。謝謝。2021-05-27 16:14:50
- [鳳凰衛視記者]媒體多次報道，群眾在辦理繼承公證中反映證明多、辦證難、辦證慢、手續繁的問題，針對這些情況，司法部有什麼改進措施？謝謝。2021-05-27 16:30:52
- [施漢生]這個問題也是人民群眾反映比較強烈、媒體朋友高度關注、熱議的一個話題。繼承公證是公證行業傳統的業務。去年，全國辦理繼承公證164萬件，剛才熊部長説了，其實實際的需求遠遠大於這個數字，因為我們人手不夠，公證員人手少，而且辦理繼承公證確實比較複雜，要耐心細緻地跟老人講解很久，辦證可能也就半個小時，只不過大家沒有看到。繼承公證具有確權性質，和這份遺産相關的人和事特別複雜，需要的材料非常多，一個戶口本上是不能夠完全客觀反映所有親屬關係的。舉個例子，弟兄倆，有一個跟著老爺子生活，老爺子過世拿著戶口本，只體現一個兒子的，另外一個兒子就得通過各種方式，街道、派出所、鄰居尋求他和他已故父親，就是被繼承人的關係，確實是很複雜的，會出現一些重復證明、循環證明的問題。因為取證難度大、公證處公證員面臨的風險高，更重要的是關係到人民群眾切身利益，因為要保障財産的安全，不能因為我們公證辦得不細導致矛盾，增加法院的壓力。因此，為了預防糾紛，保護當事人和相對人的合法權益，公證員必須要對被繼承人第一順位的繼承人，他的父母、配偶、子女，包括有沒有代位繼承、轉繼承等情況進行核實。針對這個問題，從下面五個方面來發力解決。一是簡化和完善繼承公證有關的規則。我們要指導中國公證協會儘快對《辦理繼承公證的指導意見》和《辦理小額遺産繼承公證的指導意見》這兩個行業規範進行調整補充完善。綜合運用信息化手段、公證機構主動服務等措施來方便當事人，提高辦證的效率和質量。二是推行公證證明材料清單制度。梳理遺産繼承公證所需證明材料清單，並向社會公示。當事人提供證明材料難度比較大的，要將心比心，換位思考，主動跑，按照程序進行調查核實，避免“坐堂辦證”、“以證換證”。三是對小額遺産繼承，我們探索實行承諾制。有關部門已經公佈了，1萬以內的金額不需要公證。對於確有辦理小額遺産繼承公證需求，但獲取證據、證明材料有難度的，我們在進行基本審核材料以後，沒有發現疑義的，可以由當事人對他所説的一些情況作出真實性承諾，不再要求當事人提供相關證明。四是落實一次性告知和首問負責制。一次性告知也不多解釋了，主要是避免當事人來回往公證機構跑，讓他清清楚楚的知道辦證時限，需要提供哪些材料，減少現場等候時間和往返公證機構的次數。五是及時高效辦理。因為繼承公證法律關係複雜，調查核實過程比較長，有的是需要進一步調查核實，也有一些是公證機構服務意識不強，辦事拖遝。我們明確要求對繼承公證不能拒絕、不能挑肥揀瘦，要按照法律規定及時受理、儘快辦理，縮短辦證時間。謝謝。2021-05-27 16:31:11
- [邢慧娜]今天的例行吹風會到此結束，剛才還有記者沒有得到提問機會，可以和我們的工作人員或者司法部新聞部門繼續保持聯絡。感謝兩位發佈人，也感謝各位媒體朋友們，大家再見。2021-05-27 16:31:42