人力資源社會保障部負責人就實施技能中國行動答記者問

近日，人力資源社會保障部印發《“技能中國行動”實施方案》，在“十四五”開局之年啟動實施技能中國行動，旨在以培養高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導，帶動技能人才隊伍梯次發展，形成一支規模宏大、結構合理、技能精湛、素質優良，基本滿足我國經濟社會高質量發展需要的技能人才隊伍。為更好地了解實施技能中國行動的背景、措施、要求，記者採訪了人力資源社會保障部有關負責人。

問：在“十四五”開局之年，人力資源社會保障部啟動實施技能中國行動，主要基於哪些方面的考慮？

答：人力資源社會保障部門是主管技能人才工作的政府職能部門，肩負著推動技能人才隊伍建設工作的職責使命。在“十四五”時期實施技能中國行動，主要基於三方面的考慮。

一是黨和國家有要求。黨中央、國務院高度重視技能人才工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入實施人才強國戰略，對做好技能人才工作作出一系列重大決策部署。習近平總書記對我國選手在世界技能大賽取得佳績作出的重要指示、致首屆全國技能大賽的賀信、在勞模大會上的講話等，對做好技能人才工作作出一系列重要指示批示，強調要健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，大力發展技工教育，大規模開展職業技能培訓，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才。這些為做好當前和今後一個時期技能人才工作指明了方向、提供了遵循。實施技能中國行動，就是要全面落實習近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，發揮職能部門作用，整合現有資源力量，切實推動技能人才工作取得新進展。

二是經濟發展有需要。“十三五”期間，在各級黨委政府領導下，各級人力資源社會保障部門會同有關部門加大工作力度，技能人才規模明顯擴大、培養培訓加快推進、職業技能競賽蓬勃開展、技能人才評價激勵政策更加完善，激發了更多人接受技能教育、從事技能工作的積極性，引導帶動更多勞動者期待提升技能、實現高質量就業。但是，從實際情況看，技術工人短缺問題仍比較突出，尤其是高技能人才的求人倍率長期保持在2以上，加快技能人才培養，提升勞動者素質和技能，對於解決好新成長勞動者的就業問題、緩解結構性就業矛盾具有重要意義。實施技能中國行動，就是以滿足人民對美好生活的嚮往作為根本立足點，落實就業優先政策，通過實施“技能提升”“技能強企”“技能激勵”“技能合作”等行動計劃，促進實現高質量就業、緩解結構性就業矛盾，為建設社會主義現代化國家培養更多高素質技術技能人才。

三是工作實踐有基礎。近年來，人力資源社會保障部大力推動技能人才工作，健全完善政策制度體系，組織實施職業技能提升行動、技工院校改革創新計劃、高技能人才表彰、企業新型學徒制、全國技能大賽、世界技能大賽成果轉化等多項具體工作，技能勞動者得到了社會各界的廣泛關注、關愛，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍日益濃厚，技能人才工作實現新突破。同時，經濟社會發展的轉型升級，高質量發展的內在要求，各地黨委政府更加重視技能人才工作。2017年以來，人力資源社會保障部先後與湖北、雲南、河南、安徽、河北、吉林、新疆、山西、西藏等9個省（區）簽署技能人才工作領域部省共建協議，創新開展技能立省、技能強省、技工大省等實踐探索，積極推動技能社會建設。這些都為實施技能中國行動提供了實踐基礎。

總之，實施技能中國行動，是在開啟第二個百年奮鬥新征程的歷史新起點，深入貫徹黨和國家決策部署，為滿足廣大人民群眾對技能就業的需求，推動經濟高質量發展貢獻技能力量，建設社會主義現代化國家的創新實踐。

問：實施技能中國行動，有哪些具體目標？

答：從今年開始，我們啟動實施技能中國行動。由於是首次提出建設“技能中國”，從穩慎的角度出發，我們重點研究確定了“十四五”時期的目標任務。我們將根據“十四五”時期推動實施的情況，再進一步研究持續推進技能中國行動的遠景目標和後續舉措。

我們考慮，“十四五”時期實施技能中國行動的目標，要與推動經濟高質量發展協調統一，圍繞提升産業鏈供應鏈現代化水平、發展戰略性新興産業和數字經濟等重點任務，紮實推動技能人才工作，培養更多高素質技能人才、能工巧匠、大國工匠。從目前我國技能人才隊伍建設的現狀看，截至2020年底，全國技能勞動者總量超過2億人，佔就業人員的26.8%；高技能人才達到5800萬人，佔技能勞動者的近30%；每年組織開展近百項一類、二類職業技能競賽，帶動超千萬企業職工和院校學生參與，這是我們研究提出“十四五”規劃目標的基礎。在此基礎上，我們結合技能人才特點、發展趨勢、工作實際等進行綜合分析測算，提出了“十四五”規劃目標，包括新增技能人才4000萬人以上，技能人才佔就業人員比例達到30%，東部省份高技能人才佔技能人才比例達到35%，中西部省份高技能人才佔技能人才比例在現有基礎上提高2-3個百分點。一方面是推動東部省份緊貼區域經濟發展，創新技能人才工作，為高質量發展培養更多高技能人才和大國工匠。另一方面是利用東部地區的成功實踐和先發優勢，帶動中西部地區技能人才工作，實現東中西部技能人才均衡發展新格局。

問：推進技能中國行動有哪些具體舉措？

答：技能中國行動圍繞技能人才培養、使用、評價、激勵等方面健全政策制度體系，通過技能提升、技能強企、技能激勵、技能合作等行動，將技能人才各項工作有機銜接、系統推進。

一是加強黨的領導，健全完善政策制度體系。貫徹落實習近平總書記對技能人才工作作出的重要指示精神，加強黨對技能人才工作的領導，研究制定進一步加強新時代高技能人才隊伍建設的指導意見，完善相關配套政策措施，形成更加完備的技能人才工作政策制度體系，著力構建在黨委政府領導下，行業企業、院校、社會力量共同參與的技能人才工作新格局。

二是大力培養技能人才，實施“技能提升”行動。總結和運用“十三五”期間技能人才培養的成功實踐，以經濟社會高質量發展的技能人才需求為導向，以推進技能人才供給側結構性改革為主線，採取提質擴面、重點突破、協調推進等方式，持續實施職業技能提升行動，大力發展技工教育，支持技能人才創業創新，推動國家鄉村振興重點幫扶地區技工教育和職業培訓均衡發展。

三是支持行業企業發展，實施“技能強企”行動。聚焦制約技能人才工作的短板弱項，推動行業企業與院校和培訓機構整合資源、加強合作，推行中國特色企業新型學徒制，健全産教融合、校企合作機制。發揮行業企業等市場主體在人力資源配置中的決定性作用，推動企業開展大規模崗位練兵技能比武活動，支持企業自主開展技能等級認定。

四是發揮激勵引領作用，實施“技能激勵”行動。中華技能大獎、全國技術能手是我國技能人才領域最高的政府獎項，目前已經評選表彰了15屆。我們將進一步做好這項評選表彰活動，同時，選拔優秀高技能人才享受政府特殊津貼，進一步激發廣大勞動者從事技能工作的積極性。在大力開展高技能人才表彰獎勵的同時，通過提升技能人才待遇水平、落實技能人才社會地位、健全技能人才職業發展貫通機制，進一步提升技能人才的待遇，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。

五是融入世界技能運動，實施“技能合作”行動。採取走出去、引進來的方式，借鑒和吸收世界先進國家培養、使用、評價技能人才的成功經驗和先進做法，舉辦好上海第46屆世界技能大賽，持續做好世界技能大賽參賽工作，加強職業資格證書國際互認。圍繞國家“一帶一路”發展戰略，加強技能領域的國際交流合作。

問：為了實現工作目標，人力資源社會保障部門將如何推進技能中國行動的實施？

答：實施技能中國行動，各級人力資源社會保障部門要積極發揮職能作用，在技能人才隊伍建設工作上早謀劃、早啟動、早實施，在“十四五”開局之年起好步、下好先手棋。

一是要加強組織領導。深入學習貫徹落實習近平總書記對技能人才工作重要指示精神，堅持黨管人才，推動各地將技能人才隊伍建設納入本地黨委政府經濟社會發展規劃的重要內容，建立黨委（黨組）統一領導、有關部門各司其職、行業企業為主體、社會力量廣泛參與的工作機制，形成工作合力。

二是要強化工作保障。一方面，要加強部省聯動。人力資源社會保障部將根據各地實際，與各省級政府通過簽署省（區、市）共建協議等方式，在政策上提供支持和指導，推動各地打造技能省市。另一方面，推動各地結合實際，發揮優勢、整合資源，加大技能人才工作投入力度，使用好各類資金，發揮好政府資金的撬動作用，推動建立政府、企業、社會多元化投入機制。

三是要加大宣傳推動。借助各類媒體平臺，圍繞實施技能中國行動精心策劃宣傳活動，解讀技能人才政策，發佈工作進展和成果成效。大力宣傳實施過程中涌現的先進典型和先進事跡，讓社會各界關注技能、關心技能人才、支持技能人才工作，營造技能人才發展的良好社會氛圍。