跨境電商綜試區考核評估與退出機制將建立

建立考核評估與退出機制——
跨境電商綜試區將迎首次考評

國新辦12日舉行政策例行吹風會，介紹日前印發的《國務院辦公廳關於加快發展外貿新業態新模式的意見》（以下簡稱《意見》）相關情況。商務部部長助理任鴻斌表示，為培育外貿競爭新優勢，紮實推進跨境電商綜試區建設，商務部將建立綜試區考核評估與退出機制，並於今年組織開展綜試區的首次考核評估，促進優勝劣汰。

“政策實、含金量高、針對性強。”任鴻斌表示，《意見》聚焦6種新業態新模式，從7個方面提出25條政策措施，得到很多地方和企業的積極反饋。

此次出臺的《意見》中，跨境電商是6種新業態中發展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿新業態。數據顯示，我國的跨境電商規模5年增長近10倍，市場採購貿易規模6年增長5倍。外貿綜合服務企業超1500家，海外倉數量超1900個，加工貿易保稅維修項目已建成約130個。

2015年以來，國務院分5批設立了105家跨境電商綜試區，基本覆蓋全國，形成了陸海內外聯動、東西雙向互濟的發展格局。跨境電商已經成為外貿發展的新動能、轉型升級的新渠道和高質量發展的新抓手。

任鴻斌表示，下一步，商務部將從兩個方面重點推進跨境電商的發展。一是要紮實推進跨境電商綜試區建設，更好地發揮綜試區對跨境電商的示範引領作用，以創新破解深層次矛盾和體制性難題，促進外貿業態融合和貿易産業融合，帶動各地開放型經濟發展。二是完善跨境電商發展支持政策。要研究制定跨境電商知識産權保護指南，引導跨境電商平臺防範知識産權風險、防範假冒偽劣商品，保護企業的合法權益；要優化跨境電商零售進口商品的清單，更好滿足國內消費需求。跨境電商零售進口商品實行正面清單管理，現清單內商品稅目已經超過1400個。此外，要便利跨境電商進出口的退換貨管理。完善配套政策，進一步提升便利化水平。

目前，我國外貿形勢依然錯綜複雜。從國際看，全球疫情形勢依然嚴峻，經濟復蘇存在不確定性，産業鏈供應鏈風險增多，貿易問題政治化傾向加劇。任鴻斌表示，一方面要加強國際經貿合作，建設性參與全球經濟治理，推進多、雙邊區域規則談判，構建高標準自貿區網絡，精心籌備辦好第四屆中國國際進口博覽會，讓全球企業共享中國發展機遇。另一方面，要高質量推進“一帶一路”建設，穩步拓展絲路電商夥伴國，辦好第130屆廣交會，推進市場多元化。同時，要發展高質量、創新型外貿産業集群，促進貿易和産業融合。

商務部對外貿易司司長李興乾介紹，近年來，中國外貿創新能力持續增強，通過加快發展新業態新模式，培育出了外貿競爭新優勢。一是擴大了外貿主體範圍。大幅降低國際貿易專業化的門檻，使一大批“不會做、做不起、不能做”的小微主體成為新型貿易的經營者。在跨境電商綜試區線上綜合服務平臺備案的企業已超過3萬家，今年又新增了5000多家。全國市場採購貿易方式的主體備案數量超過15萬家。

二是擴大了外貿商品的範圍。通過政策創新，讓更多國外優質産品通過網購等方式進入國內市場。

三是拓展了外貿發展空間。發揮長尾效應，整合碎片化需求，開拓一般貿易形式下無法觸及的市場，形成了外貿新增長點。跨境電商和市場採購貿易佔外貿的比重由2015年不到1%，增長到今年前5個月的7.4%。

同時，實現了“多元化需求、個性化生産”。通過完善生産的工藝流程，産品質量進一步提高，同時培育了一大批品牌，拓展了營銷渠道，也增強了中國産品的定價主動權。

此外，提升了政府監管與服務的水平。有關部門累計出臺近200項改革舉措，形成了近70項成熟的經驗做法，跨境電商“六體系兩平臺”，市場採購貿易的“一劃定、三備案、一聯網”都已經成為監管改革的成功範例。

商務部近期問卷調查顯示，約40%的外貿企業新簽出口訂單同比增長，外需出現了好轉跡象，企業競爭力增強。任鴻斌表示，有信心通過全國外貿系統紮實有力的工作，實現全年量穩質升的目標。（記者 馮其予）