充分發揮國有經濟戰略支撐作用——國資委有關負責人詳解“十四五”國資國企改革發展新看點

新華社北京7月26日電 題：充分發揮國有經濟戰略支撐作用——國資委有關負責人詳解“十四五”國資國企改革發展新看點

新華社記者王希

為貫徹落實“十四五”規劃綱要，國務院國資委日前對“十四五”時期國資國企發展、改革、監管、黨建等工作進行了系統謀劃和具體部署。國有經濟佈局優化和結構調整如何推進？怎樣加快建設世界一流企業？國資委有關負責人就上述熱點接受了新華社記者採訪。

國企要在高質量發展中走在前列

問：國資委對“十四五”時期國資國企改革發展總的考慮和目標是什麼？

答：“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。國資委把國有企業改革發展和黨的建設工作放到把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中去謀劃和推動，著力引導全國國資監管系統企業切實擔負起做強做優做大國有資本和國有企業這一重大責任，這是“十四五”時期國資國企工作的總目標；著力引導國資監管系統企業切實擔負起加快建設世界一流企業的重大任務，這是“十四五”期間做強做優做大國有資本和國有企業的標誌性成果。

做強做優做大國有資本和國有企業、建設世界一流企業，目的是更好發揮國有經濟戰略支撐作用。這也是黨中央立足新發展階段賦予國有企業、國有經濟新的光榮使命。國資委著力引導國資監管系統企業切實擔負起這一重大使命，聚焦戰略安全、産業引領、國計民生、公共服務等功能，調整存量結構，優化增量投向，推動國有企業更好服務國家重大戰略和地方經濟社會發展，更好推動解決發展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

以優化佈局補齊高質量發展短板

問：“十四五”規劃綱要提出，加快國有經濟佈局優化和結構調整。國資委將怎樣在具體工作中落實這一部署？

答：“十四五”時期，國資委將大力推動國有資本更多投向關係國計民生的重要領域和關係國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域，大力發展實體經濟，使國有經濟在戰略安全、公共服務領域的主體作用更加突出，在戰略性前瞻性新興領域的發展動能更加強勁，在基本民生領域的有效供給更加充足，不斷提升國有資本配置效率和整體功能。

具體來説，在戰略安全方面，重點關注經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，加大對重要行業領域的投入力度，為實現關鍵領域的安全可控發揮重大作用。在産業引領方面，要加大在關鍵核心技術“卡脖子”領域和産業薄弱環節的攻關力度，在戰略性新興技術和産業前沿領域加快佈局。在國計民生方面，要著力在關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域承擔起基礎性、保障性功能。在公共服務方面，要堅持以人民為中心，加大對生態環保、防災減災救災、公共應急物資保障等公共服務領域的有效供給。

國資委將指導推動中央企業堅持市場化原則，加大同民營企業等各類所有制企業的合作力度，助力營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭的市場環境；進一步強化充分競爭領域國有資本收益目標和財務硬約束，依託市場競爭機制實現優勝劣汰，提高國有資本配置效率。

問：國資央企具體將如何向實體經濟聚力發力？

答：國有企業特別是中央企業大多處於關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。 “十四五”時期，中央企業將進一步把發展著力點放在實體經濟上，努力為構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代産業體系作出更大貢獻。

積極推進製造強國、質量強國建設，落實産業基礎再造工程，提升産業鏈供應鏈現代化水平，引領打造先進製造業集群，錘煉更多“大國重器”，加快製造業高端化智慧化綠色化轉型，努力保持製造業資産比重穩中有升。

充分發揮數字經濟在生産要素配置中的優化集成作用，依託中央企業産業優勢、數據優勢、場景優勢，以數據要素價值轉化為核心，加快推進産業數字化轉型和數字産業化發展。

發展壯大戰略性新興産業，聚焦重點領域，統籌推進現有優勢領域鍛長板和基礎較弱領域補短板，大力培育先導性和支柱性産業，加快培育發展新動能，助推戰略性新興産業融合化、集群化、生態化發展。

加大基礎設施投入力度，發揮中央企業專業化優勢，不斷提升基礎設施建設質量和水平，統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，服務構建系統完備、高效實用、智慧綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

聚焦産業轉型升級和居民消費升級需要，擴大生産性、生活性服務業有效供給，提高服務效率和服務品質，著力打造一批質量高、活力強、品牌優的現代服務業骨幹企業。

加快建設世界一流企業

問：“十四五”期間，中央企業有哪些重點改革任務？

答：“十四五”期間，國資委將推動中央企業切實擔負起加快建設世界一流企業的重大任務，推進中央企業高質量發展再上新臺階、科技自立自強展現新作為、佈局結構調整邁出新步伐、國際化經營取得新進展、國資國企改革取得新成效、黨的領導黨的建設得到新加強，努力打造一批行業産業龍頭企業、一批科技創新領軍企業、一批“專精特新”冠軍企業、一批基礎保障骨幹企業。

瞄準上述目標，國資委將出臺一系列“組合拳”，包括不斷完善指標體系，推進中央企業實現高質量發展；將科技創新作為“頭號任務”，把中央企業打造成為國家戰略科技力量；推動央企堅決當好現代産業鏈的“鏈長”，著力增強産業鏈供應鏈自主可控能力；推動央企在提升供給體系對國內需求的適配性上發揮主導作用，在加強現代流通體系建設上發揮支撐作用，在落實國家重大戰略上發揮帶動作用；堅決當好高水平對外開放的排頭兵，確保在國際化道路上走得更穩、更實、更好；統籌發展和安全，以防控風險築牢高質量發展底線。

問：推動實現碳達峰、碳中和，國資央企具體怎麼幹？

答：實現碳達峰、碳中和目標對中央企業是挑戰，更是機遇。我們將把碳達峰、碳中和納入企業發展整體佈局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。

加快發展方式綠色轉型。深入打好污染防治攻堅戰，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，提升能源資源利用效率和清潔生産水平，以綠色低碳新技術、新模式、新業態大力推動企業業務結構優化升級。

大力發展綠色低碳産業。積極發展節能環保、清潔生産、清潔能源、生態環境、綠色農業、綠色建築、綠色服務等産業，推進基礎設施綠色升級，加強碳資産管理，打造産業生態體系，引領産業提質增效。

全面提高能源資源利用效率。引導企業優先使用綠色低碳能源，深化工業、建築、交通運輸等重點領域節能，提升數據中心、新型通訊等信息化基礎設施能效水平，淘汰落後設備工藝，加快建立循環型生産體系。