緩解“等米下鍋”焦慮 國家為科研經費撥付設時限

新華社北京8月23日電（記者 王琳琳）經費撥付時間長、進度慢、環節多是科研人員經費申請使用中時常遇到的“頭疼事”。為有效緩解“等米下鍋”的焦慮，國務院辦公廳近日印發的《關於改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》針對撥付流程中不同環節提出明確時限要求。

財政部科教和文化司司長黃家玉介紹，第一個環節從財政部門到項目管理部門。在部門預算批復前，項目管理部門就可以拿到預先撥付的經費，確保科研活動正常推進。需要説明的是，預算正式批准後，財政部要在20日內批復下達科研經費。

第二個環節是從項目管理部門到項目牽頭承擔單位。“這次意見特別提出明確時限，要求項目管理部門在項目任務書籤訂後30日內，將經費撥付至項目承擔單位，切實保障科研活動實際需求。”黃家玉説。

第三個環節是從項目牽頭承擔單位到項目參與單位。科研工作往往需要多個單位合作開展，從項目牽頭單位到項目參與單位是經費撥付的最後一環。意見專門明確，項目牽頭單位要根據項目負責人意見，及時將經費撥付至項目參與單位。

此外，財政部部長助理歐文漢介紹，考慮到科研活動的連續性以及避免突擊花錢等問題，意見取消了此前結余資金只有2年的使用期限，明確項目結余資金全部留歸項目承擔單位繼續使用，由單位統籌安排用於科研活動的直接支出，優先考慮原項目團隊科研需求。

新政策出臺後，如何實現新舊政策無縫銜接？黃家玉表示，對於意見發佈時執行期已結束、進入結題驗收環節的科研項目，按照原政策執行，不做調整。對於意見發佈時仍然處在執行期內的科研項目，由項目承擔單位統籌考慮本單位實際情況，並與科研人員充分協商後，確定是否執行新規定。如果項目承擔單位經與科研人員協商後，確定要執行新規定的，涉及需要項目管理部門同意的，在履行相關程序後執行。對於意見發佈後，新立項的科研項目按照新規定執行。