深化自貿試驗區貿易投資便利化集成創新 力爭形成更多可複製推廣經驗

十九條措施出臺助推貿易投資便利化

近日，國務院印發《關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），在提升貿易、投資、國際物流、金融服務實體經濟，以及探索司法對貿易投資便利的保障功能等方面，提出了19條改革措施。9月3日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、交通運輸部海事局負責人李宏印、商務部自貿區港司司長唐文弘、中國人民銀行研究局局長王信對《若干措施》進行了介紹。

“這次出臺的文件主要針對貿易投資便利化，這是市場主體非常關注、自貿試驗區試點探索的一個重要內容。”王受文表示，出臺這些措施，就是為了深化自貿試驗區在貿易投資便利化方面的集成創新，賦予自貿試驗區更大的自主權，進一步激發市場主體活力，力爭在這一領域形成更多可複製推廣的經驗。

目前，我國賬戶體系存在本外幣賬戶管理政策零散化、業務管理標準不統一的問題。《若干措施》提出，將創新銀行賬戶體系管理，在自貿試驗區開展本外幣合一銀行賬戶體系試點。對此，王信表示，銀行賬戶是市場主體開展經營活動的重要載體和渠道。構建本外幣合一的銀行結算賬戶體系，統一了包括人民幣銀行結算賬戶、外匯賬戶、境外機構賬戶、自由貿易賬戶等多種賬戶，將便利市場主體享受安全高效的銀行賬戶服務。

中國人民銀行通過試點構建本外幣合一的銀行結算賬戶體系，進一步明確賬戶開立、變更、撤銷等管理規則，對多幣種資金進行收付結算和集中統一管理，標誌著本外幣合一的賬戶管理體系邁出了關鍵一步。

2021年7月，中國人民銀行在廣州市、深圳市、福州市和杭州市四個城市正式啟動試點。“目前來看，試點運行平穩，社會反應良好，不僅節約了企業財務成本和管理成本，提高了企業跨境貿易結算效率，還為推動人民幣國際化、完善宏觀審慎管理框架奠定了賬戶基礎。”王信説。

在加大自貿試驗區期貨産品和服務方式創新力度方面，唐文弘介紹，《若干措施》提出，從國內市場需求強烈、對外依存度高、國際市場發展相對成熟的商品入手，上市航運期貨等交易新品種。目前，相關交易所正在大力推進航運期貨新品種上市工作，業務和技術準備已基本就緒。

“要充分發揮自貿試驗區改革開放高地的優勢，進一步加強與期貨交易所聯動。”唐文弘表示。《若干措施》提出，要加強自貿試驗區內現有期貨産品國際交易平臺建設，發揮自貿試驗區在交割倉庫、倉儲物流、金融服務等方面的功能，提升大宗商品期貨市場對外開放水平。目前，上海、浙江、山東等自貿試驗區已與相關期貨交易所簽署戰略合作協議並開展合作，助力自貿試驗區打造大宗商品交易市場體系。

《若干措施》還提出，對期貨交易所在自貿試驗區內的保稅監管場所，開展期貨保稅交割業務的貨物品種及指定交割倉庫實行備案制。對參與保稅交割的法檢商品入庫時集中檢驗，進出口報關時，採信第三方機構質量、重量檢驗結果分批放行。“這些舉措為自貿試驗區內和自貿試驗區外的企業管理價格風險、優化資源配置，創造了有利條件，有助於推進期貨市場建設，更好服務實體經濟。”唐文弘説。

近年來，交通運輸部通過完善相應海事配套舉措，積極推動自貿區建設。李宏印介紹，新修訂的海上交通安全法已於今年9月1日正式實施。海上交通安全法共取消了大型設施水上拖帶審批等六項行政許可，進一步激發了航運市場活力。

“目前，船舶進出口岸海事審批許可事項全流程在線辦理，實現了不見面和無紙化審批。”李宏印説，海事業務系統與國際貿易“單一窗口”國家標準版實現了互聯互通，船舶進出口岸申請數據和海事許可審批數據可“雙向”傳輸。數據顯示，今年1月1日至8月31日，海事系統累計辦理國際航行船舶進出口岸手續約25萬多艘次，通過“單一窗口”審批率達100%。

王受文指出，《若干措施》將和自貿試驗區建設的一系列總體方案一起，構建自貿試驗區總體的政策制度框架。通過貿易投資便利化，在“準入”的基礎上便利“準營”，推動自貿試驗區高水平對外開放，深化“放管服”改革，推進改革系統集成、協同高效，推動自貿試驗區高質量發展。（記者 董蓓）