國務院新聞辦公室于2021年9月3日（星期五）下午4時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、交通運輸部海事局負責人李宏印、商務部自貿區港司司長唐文弘、人民銀行研究局局長王信介紹關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施，並答記者問。
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《若干措施》有五個方面特點
一提升貿易便利度。二提升投資便利度。三提升國際物流便利度。四提升金融服務實體經濟便利度。五探索司法對貿易投資便利的保障功能。
在"準入"的基礎上便利"準營"
深化“放管服”改革，推進改革系統集成、協同高效，推動自貿試驗區高質量發展。
商務部將著重抓好一系列工作
推動措施儘快落地起效。切實加強風險防控。指導各地用好用足各項政策。做好總結評估和複製推廣。
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- [國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院印發《關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文先生，請他為大家介紹相關情況，並回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：交通運輸部海事局負責人李宏印先生、商務部自貿區港司司長唐文弘先生、中國人民銀行研究局局長王信先生。下面，我們首先請王受文先生作介紹。2021-09-03 16:01:50
- [商務部副部長兼國際貿易談判副代表 王受文]謝謝主持人。各位記者朋友，大家下午好！首先，非常感謝大家一直以來對自貿試驗區建設的關心和支持。今天，非常高興有機會和我的幾位同事一起跟大家介紹一下《國務院關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》有關情況。去年11月份，習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會上強調，中國將有效發揮自貿試驗區引領作用，深入開展貿易投資自由化便利化改革創新。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，商務部會同有關部門以及相關地方，研究制定了相關政策，並報請黨中央、國務院同意，現在印發了《關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》，《若干措施》賦予自貿試驗區在貿易投資便利化方面更大的改革自主權，以期進一步加大改革創新力度，助力加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。《若干措施》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，在深入調研基礎上，有針對性提出了19條具體措施，推動自貿試驗區更好發揮改革開放排頭兵的示範引領作用。《若干措施》整體來説有以下五個方面的特點：一是提升貿易便利度。比如它的內容包括開展貿易進口創新，支持自貿試驗區所在地培育進口貿易促進創新示範區；釋放新型貿易方式潛力，支持自貿試驗區發展離岸貿易；推進“兩頭在外”保稅維修業務，支持自貿試驗區內企業按照綜保區維修産品目錄開展保稅維修業務；提升醫藥産品進口便利度，允許具備條件的自貿試驗區開展跨境電商零售進口部分藥品及醫療器械業務。二是提升投資便利度。加大對港澳投資開放力度，將港澳服務提供者在自貿試驗區投資設立旅行社的審批權限，由省級旅遊主管部門下放到自貿試驗區。放開國際登記船舶的法定檢驗，允許依法獲批的境外船舶檢驗機構對自貿試驗區內國際登記船舶開展法定檢驗。在自貿試驗區實行産業鏈供地，對産業鏈關鍵環節、核心項目涉及到的多宗土地實行整體供應。2021-09-03 16:16:41
- [王受文]三是提升國際物流便利度。推進開放通道建設，支持自貿試驗區所在城市有關的國際機場利用第五航權，在平等互利的基礎上允許外國航空公司承載該城市到第三國的客貨業務。支持自貿試驗區試點多式聯運“一單制”改革，鼓勵自貿試驗區制定並推行標準化多式聯運單證，研究出臺鐵路運輸單證融資政策文件。提升航運管理服務效率，將《船舶營業運輸證》部分管理事項，也下放到自貿試驗區所在地省級部門。四是提升金融服務實體經濟便利度。在期貨交易方面，提出進一步豐富商品期貨品種，加快引入境外交易者參與期貨交易，完善期貨保稅交割監管政策。開展本外幣合一銀行賬戶體系試點。推進融資租賃公司外債便利化試點。在符合條件的自貿試驗區規範探索知識産權證券化模式。五是探索司法對貿易投資便利的保障功能。探索賦予多式聯運單證物權憑證功能，通過司法實踐積累經驗，為完善國內相關立法提供支撐，並推動在國際規則層面解決鐵路運單物權憑證問題。同時，《若干措施》還提出完善仲裁司法審查，明確就境外仲裁機構在自貿試驗區設立的仲裁業務機構作出的仲裁裁決進行司法審查所涉及的法律適用問題。未來，商務部將切實履行國務院自貿試驗區工作部際聯席會議辦公室職責，會同各地區、各部門、各自貿試驗區，把黨的領導貫穿于自貿試驗區建設的全過程，狠抓工作落實，對《若干措施》中需要制定的具體意見、辦法、細則以及方案的改革措施，推動有關方面在一年內完成。這就有一個明確的時間框架要求，確保這些措施能夠有效落地見效。謝謝大家。2021-09-03 16:16:55
- [壽小麗]謝謝王受文副部長的介紹。下面進入提問環節，提問前還是請通報一下所在的新聞機構，請大家開始提問。2021-09-03 16:17:10
- [中央廣播電視總臺央視記者]關於自貿試驗區，之前已經出了很多政策和文件，我想問一下，這次為什麼會聚焦貿易投資便利化？它和之前已經出臺的一些政策是怎麼配合的？謝謝。2021-09-03 16:22:14
- [王受文]謝謝你的提問，也感謝你對自貿試驗區政策的關心。在自貿試驗區建設方面，我們出臺的文件還是不少的，這些文件可以分為兩類：第一類是建設方案；第二類是自貿試驗區的一些專項政策。黨的十八大以來，我們根據黨中央、國務院的決策部署，已經設立了21個自貿試驗區，每個自貿試驗區都在設立的時候有一個整體的建設方案。有的自貿試驗區總體方案經過若干年之後還有升級，有的自貿試驗區建設方案還不止一個。所以到目前，21個自貿試驗區一共有28個建設方案。我們在這些方案裏面推出了3400多項改革試點任務，涉及貿易自由化便利化、投資自由化便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等，可以説這些建設方案初步構建了自貿試驗區政策制度的基本框架。與此同時，為了支持自貿試驗區的發展，我們經黨中央、國務院批准，推出了一批含金量比較高的專項政策文件，來解決自貿試驗區建設中遇到的一些專業問題，拓展自貿試驗區的探索深度和廣度。比如説，在推動高水平市場準入開放方面，大家知道，自貿試驗區推出了全國第一張外商投資準入負面清單，率先實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。在賦予自貿試驗區更大的改革自主權方面，2018年出臺了《國務院關於支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》，推出了53項改革措施，加大賦權力度。在“放管服”改革方面，2019年出臺了《國務院關於在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》。在支持特色産業發展方面，2020年印發了《國務院關於支持中國浙江自由貿易試驗區油氣全産業鏈開放發展若干措施的批復》。在複製推廣改革試點經驗方面，先後發佈六批改革試點經驗、四批最佳實踐案例。這次出臺的文件，主要是針對貿易投資便利化方面，這是市場主體非常關注的，也是自貿試驗區試點探索的一個重要內容。剛剛我已經提到，我們會同相關部門和地方，在深入研究的基礎上提出了19條便利化措施。出臺這些措施，就是為了貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，深化自貿試驗區在貿易投資便利化方面的集成創新，賦予自貿試驗區更大的自主權，力爭在這一領域形成更多可複製推廣的經驗。《若干措施》在提升貿易、投資、國際物流、金融服務實體經濟，以及探索司法對貿易投資便利的保障功能等方面，提出了改革措施。我們期待它能進一步激發市場主體的活力，打造發展的新優勢。所以大家可以看出，《若干措施》作為一個專項的文件，將和自貿試驗區建設的一系列總體方案一起，構建自貿試驗區總體的政策制度框架。通過貿易投資便利化，在“準入”的基礎上便利“準營”，推動自貿試驗區高水平對外開放，深化“放管服”改革，推進改革系統集成、協同高效，推動自貿試驗區高質量發展。謝謝。2021-09-03 16:22:28
- [國際商報記者]《若干措施》出臺後，商務部將如何做好落實工作，切實發揮自貿試驗區改革開放試驗田的作用？謝謝。2021-09-03 16:27:04
- [王受文]這個問題請我們自貿區港司的唐文弘司長來回答。2021-09-03 16:27:24
- [商務部自貿區港司司長 唐文弘]為了確保《若干措施》儘快落地見效，商務部將著重抓好以下一系列工作：第一，推動措施儘快落地起效。發揮好國務院自貿試驗區工作部際聯席會議辦公室統籌協調作用，推動相關部門簡化各項改革措施落地程序和要求，對於需要制定具體意見、辦法、細則、方案的，在《若干措施》印發之日起一年內必須完成。我們將會同有關單位推動各項改革舉措協調推進、相得益彰，産生良好的化學反應，不斷提高自貿區建設質量。第二，切實加強風險防控。《若干措施》出臺實施後，商務部將推動各自貿試驗區切實承擔主體責任，各有關部門按照職責加強監管，統籌發展和安全，牢固樹立總體國家安全觀，維護國家核心利益和政治安全，建立健全風險防控制度安排，主動服務大局；堅持綠色發展，築牢生態安全屏障。第三，指導各地用好用足各項政策。加強培訓，包括政策宣傳解讀等，推動各自貿試驗區充分利用好《若干措施》，充分調動市場主體參與自貿試驗區制度創新的積極性、主動性、創造性，增強市場主體和人民群眾的獲得感。第四，做好總結評估和複製推廣。跟蹤做好對《若干措施》實施情況的評估，對實踐證明行之有效的經驗做法，及時總結完善，形成更多可複製、可推廣的制度創新成果，儘快推向全國，充分發揮自貿試驗區改革開放試驗田的作用。謝謝。2021-09-03 16:27:50
- [新華社中經社記者]銀行賬戶是與居民和企業生活息息相關的金融基礎設施，我們關注到《若干措施》提出將創新銀行賬戶體系管理，在自貿試驗區開展本外幣合一銀行賬戶體系試點，這將對銀行賬戶帶來什麼樣的變化？謝謝。2021-09-03 16:32:02
- [中國人民銀行研究局局長 王信]謝謝您的問題。銀行賬戶是市場主體開展經營活動的重要載體和渠道。目前，我國賬戶體系存在本外幣賬戶管理政策零散化、業務管理標準不統一的問題，為貫徹落實黨中央、國務院關於服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的決策部署和“放管服”改革要求，便利市場主體享受安全高效的銀行賬戶服務，人民銀行研究構建本外幣合一的銀行結算賬戶體系。它的好處就是統一了過去多種銀行賬戶，包括人民幣銀行結算賬戶、外匯賬戶、境外機構賬戶、自由貿易賬戶等多種賬戶。我們通過試點構建本外幣合一的銀行結算賬戶體系，進一步明確賬戶開立、變更、撤銷等管理規則，對多幣種資金進行收付結算和集中統一管理，標誌著本外幣合一的賬戶管理體系邁出了關鍵一步。為了實現這個改革，2020年9月，人民銀行印發《本外幣合一銀行結算賬戶體系試點工作方案》以及相關試點辦法，從2021年7月開始，人民銀行在廣州市、深圳市、福州市和杭州市四個城市正式啟動試點，試點銀行提供賬戶多幣種結算服務，存款人可以根據自身經營和財務管理的需要，選擇使用多幣種結算的賬戶管理本外幣資金，從而提升了市場主體本外幣銀行結算賬戶業務的便利性。目前來看，試點運行平穩，社會反映良好，不僅節約了企業財務成本和管理成本，提高了企業跨境貿易結算效率，營造良好營商環境，為推動人民幣國際化、完善宏觀審慎管理框架奠定了賬戶基礎。下一步，人民銀行將在評估試點效果的基礎上，統籌推動本外幣合一銀行結算賬戶體系試點工作，不斷完善相關管理框架，為自貿試驗區發展提供更加優質的銀行賬戶服務，持續助力優化金融環境。謝謝。2021-09-03 16:32:16
- [封面新聞記者]自貿試驗區設立近8年，2018年以來，國務院每年都出臺支持自貿試驗區發展的政策文件。請問，這些政策措施效果如何？自貿試驗區這些年的建設成績如何？謝謝。2021-09-03 16:51:01
- [王受文]謝謝你的問題，我來回答這個問題。對自貿試驗區成立後的建設工作，黨中央、國務院高度重視。剛剛我已經提到，這幾年我們基本上每年都出臺了自貿試驗區建設的總體方案，同時也出臺針對自貿試驗區的一些專項政策。對這些總體方案和專項政策，各個部門、各個地方都高度重視，應該説這些政策的落實效果是好的，取得了一些比較顯著的成效。第一，在制度型開放方面，開放水平達到了一個新的高度。自貿試驗區在投資、貿易、金融等方面，推出了一系列開放措施，可以説這些開放措施不僅支持了自貿試驗區本身的發展，也推動了全國的發展。在投資方面，自貿試驗區推出了全國第一張外商投資準入負面清單，在2013年推出之後，已經經過了7次修訂。特別管理措施由當初的190項壓減到現在的30項，可以説開放水平是在不斷提升的。目前，我們還正在研究進一步削減這個負面清單裏的限制措施。在貿易領域，全國第一個國際貿易“單一窗口”就是在自由貿易試驗區上線的，大大提高了貿易便利化程度。在金融領域，最早創設第一批自由貿易賬戶，剛才王局長提到，現在又將在這個基礎上推動本外幣一體化賬戶，使得金融服務實體經濟取得新的突破。近期，大家也注意到，我們在海南自由貿易港率先推出了我國第一張跨境服務貿易負面清單，這些都是對我國開放水平邊界的突破。第二，在深化改革方面也取得重大突破。自貿試驗區以制度創新為核心，在全國率先探索試驗一批基礎性、根本性的改革，成為全國深化改革的樣板。比如説在外商投資管理方面，原來是每個外資項目都要審批，每個外資企業設立都要審批，就是所謂的“逐案審批”，現在改為“信息報告制度”，這是很重大的變革。剛剛我已經提到一個文件，就是我們在自貿試驗區裏面實現“證照分離”改革全覆蓋試點，對中央層面所有的523項涉企經營許可事項實現清單管理，分類推進審批制度改革。可以説，自貿試驗區“放管服”改革為全國的“放管服”改革進行了有益的探索。到目前為止，自貿試驗區向全國或特定區域複製推廣的制度創新成果達到了278項，不斷釋放改革紅利。2021-09-03 16:55:42
- [王受文]第三，在這些改革開放措施實施之後，也推動了自貿試驗區外向型經濟、外向型産業的高質量發展。在這裡，我給大家舉幾個例子。比如上海自貿試驗區的總部經濟發展十分顯著，金融産業也得到了比較快的發展。在天津自貿試驗區，融資租賃産業快速發展。在浙江自貿試驗區，油氣全産業鏈也是一個增長快速的例子。在福建自貿試驗區，航空維修也是一個具有典型意義的發展産業。可以説，這些外向型經濟産業在全球都有一定的知名度和發展水平。剛剛提到的天津自貿試驗區，我可以給大家列舉一些數字。它的租賃業發展取得的成績是顯著的，主要是開展了進口租賃飛機跨關區監管、企業設立登記備案限時辦結等試點，建立“專家+管家”的服務體系。由於這些措施，到今年7月底，天津自貿區東疆片區完成的租賃業務涵蓋1833架飛機、150台飛機發動機、266艘國際航運船舶，還有56座海工平臺的租賃和處置業務，已經成為全球第二大飛機租賃聚集地。第四，差別化探索推進國家戰略深入實施。這些自貿試驗區圍繞著自己的戰略定位和區位優勢，深入開展差別化探索，大力推進産業、技術、人才、管理和開放通道創新，有力促進了“一帶一路”建設等國家戰略深入實施。比如説，東部自貿試驗區加速集聚優質要素資源，帶動新産業、新模式發展。在中西部自貿試驗區，著力打造內陸對外開放門戶，通過內陸暢通對外開放通道，服務“一帶一路”建設。沿邊地區找準與周邊國家和地區的互補優勢，探索跨境貿易、跨境物流、雙向投資，服務“一帶一路”重大戰略。在自貿試驗區在取得這些成績的同時，在實施這些政策措施取得效果的同時，既為全國的穩外貿、穩外資作出了貢獻，也為他們自身外向型經濟發展、産業發展作出了很大的推動。給大家舉一個例子，今年前7個月，21個自貿試驗區進出口額佔到全國的16.6%，同比增長42%，這個速度要比全國的平均速度高10個百分點以上。實際利用外資，21個自貿試驗區佔到全國的17%，同比增長33.5%，這也比全國吸收外資的增幅要高好幾個百分點。特別值得一提的是，這些自貿試驗區在吸引高技術外資方面，效果更加顯著。整體而言，這些自貿試驗區推出的專項政策措施，為自貿試驗區的發展、改革、開放都起到了好的作用，我們未來還會在這些方面繼續加大探索。謝謝。2021-09-03 16:55:55
- [中國新聞社記者]我們了解到，新修訂的《海上交通安全法》已于9月1日正式實施，其中提到了許多關於優化營商環境的要求，請問近年來海事領域在服務自貿試驗區建設上採取了哪些措施，取得了哪些成效？謝謝。2021-09-03 16:57:17
- [交通運輸部海事局負責人 李宏印]謝謝您的提問。近年來，交通運輸部深入貫徹落實黨中央、國務院關於建設自由貿易試驗區的決策部署，積極推動相關政策落地，完善相應海事配套舉措。一是取消了六項行政許可，進一步激發市場活力。剛剛你也提到，新修訂的《海上交通安全法》已經於今年9月1日正式實施。為了全面落實國家“放管服”改革精神和優化營商環境要求，《海上交通安全法》共取消了大型設施水上拖帶審批等六項行政許可，進一步激發了航運市場活力。二是全流程在線辦理，實現不見面和無紙化審批。實現了海事業務系統與國際貿易“單一窗口”國家標準版的互聯互通，船舶進出口岸申請數據和海事許可審批數據可“雙向”傳輸，船舶進出口岸海事審批許可事項全流程在線辦理，實現了不見面和無紙化審批。今年1月1日至8月31日，海事系統累計辦理國際航行船舶進出口岸手續約25萬多艘次，通過“單一窗口”審批率達到了100%。三是創新海事服務，積極推動自由貿易試驗區的建設。近年來，海事系統各直屬單位推出系列創新制度、舉措，積極推動自貿區的建設。比如，在上海自貿區臨港新片區，下放調整了36項行政執法事權；在浙江自貿區，形成了10項制度成果，其中國際航行船舶進出境通關全流程“一單多報”等四項海事創新管理制度被國務院採納為自由貿易試驗區複製推廣經驗。我局還在江蘇省等自由貿易試驗區港口設置了海事政務自助服務站145個，提供24小時自助辦理服務。下一步，我們將以推進自由貿易試驗區貿易投資便利化為目標，聚焦制度集成創新，強化安全風險防控，構建與高水平自由貿易試驗區建設相適應的海事政策制度體系，為打造自由貿易試驗區對外開放高地貢獻海事力量。謝謝。2021-09-03 16:57:42
- [香港紫荊雜誌記者]自貿試驗區的金融服務水平對貿易投資便利化至關重要，請問《若干措施》在加大自貿試驗區期貨産品和服務方式創新力度方面有何考慮？謝謝。2021-09-03 16:58:01
- [唐文弘]謝謝您的提問。近年來，我國期貨交易品種範圍不斷擴大，截至目前已經上市了84個商品期貨期權品種，涵蓋農産品、金屬、能源、化工等國民經濟重要領域，期貨市場運行質量也明顯提升，為實體經濟管理風險、套期保值、穩定經營提供了有力支持。這次《若干措施》主要有以下幾方面的考慮：一是上市航運期貨等交易新品種，進一步豐富企業風險管理工具。期貨期權的品種是服務實體經濟的風險管理工具，是期貨市場功能發揮的開端和載體，品種覆蓋面決定了期貨市場服務實體經濟的範圍。《若干措施》提出從國內市場需求強烈、對外依存度高、國際市場發展相對成熟的商品入手，上市航運期貨等交易新品種。我們以航運期貨為例，近年來，海運價格劇烈波動，對國際貿易的影響日益加深，企業管理運價風險需求十分強烈。但目前的國內期貨市場還缺乏相關品種，上市航運期貨新品種將為企業提供有效的風險管理工具，減緩運價波動對企業經營的影響，服務我國航運業高質量發展。目前，為了貫徹落實黨中央、國務院的部署，相關交易所正在大力推進航運期貨新品種上市工作，業務和技術準備已基本就緒，爭取儘快推出。二是充分發揮自貿試驗區改革開放高地的優勢，進一步加強與期貨交易所聯動。《若干措施》提出，要加強自貿試驗區內現有期貨産品國際交易平臺建設，發揮自貿試驗區在交割倉庫、倉儲物流、金融服務等方面的功能，提升大宗商品期貨市場對外開放水平。目前，上海、浙江、山東等自貿試驗區已經與相關期貨交易所簽署戰略合作協議，開展包括戰略投資入股、加強期現聯動、建設多層次市場等合作，助力自貿試驗區打造大宗商品交易市場體系。自貿試驗區還將發揮自身功能優勢，通過定期交流研究，參與政策制定，開展制度創新等舉措，加強與期貨交易所深入交流、聯動發展。三是完善期貨保稅交割監管政策，進一步提升期貨市場功能。《若干措施》還提出，對期貨交易所在自貿試驗區內的保稅監管場所，開展期貨保稅交割業務的貨物品種及指定交割倉庫實行備案制。對參與保稅交割的法檢商品入庫時集中檢驗，進出口報關時，採信第三方機構質量、重量檢驗結果分批放行。這些舉措為自貿試驗區內和自貿試驗區外的企業管理價格風險、優化資源配置，都創造了比較好的條件，有助於推進期貨市場建設，更好服務實體經濟。謝謝。2021-09-03 16:58:19
- [海報新聞記者]《若干措施》中提到要開放國際登記船舶法定檢驗，能否介紹一下這項措施的推進情況？謝謝。2021-09-03 16:58:42
- [李宏印]謝謝您的提問。關於國際登記船舶法定檢驗放開，此前黨中央、國務院有關自貿區的文件中已經提出了相關要求。本次印發的《若干措施》再次明確了此項要求，也充分體現了國家高度重視航運服務的開放工作。船舶法定檢驗，是指船旗國政府或其認可的船舶檢驗機構按照法定要求，對船舶、水上設施等的安全技術狀況實施的強制性檢驗。自貿區國際登記船舶法定檢驗放開，允許依法獲批的外國船舶檢驗機構對自貿區國際登記船舶開展法定檢驗，將進一步豐富服務供給、提升服務水平，促進我國船舶機構提升國際競爭力，為我國船舶製造業的高質量發展提供技術支撐，推動我國從造船大國向造船強國邁進。中共中央、國務院印發的《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》《海南自由貿易港建設總體方案》，明確提出要逐步放開船舶法定檢驗。我部在深入研究後，明確了“四個堅持”的原則，即：一是堅持逐步放開。結合國際登記船舶實際，逐步有序推進法定檢驗放開工作，確保平穩可控。二是堅持保證安全。法定檢驗是船舶安全技術狀況的重要保障，我們始終堅持安全底線，確保船舶符合安全技術要求。三是堅持社會公認。在開放對象選擇方面，結合船級社國際表現，考慮航運、造船、保險等方面的因素認可度，優中選優。四是堅持對等協商。充分考慮船旗國政府間船舶檢驗開放合作，在政府合作的基礎上，推進我國船舶法定檢驗開放，同時支持中國的船舶檢驗機構走向世界，實現高質量發展。去年年初，我們按照上述原則，初步選定與法國開展船舶法定檢驗開放合作。2020年6月份，交通運輸部海事局與法國海事部門簽訂了對等開放協議，為後續推進船舶法定檢驗開放奠定了基礎。下一步，我部將繼續推進國際登記船舶法定檢驗工作，以試點方式推動相關工作，與外國船級社按照國際海事組織相關的要求籤署授權協議。積極規劃做好後評估工作，根據後評估情況，決定後續的開放舉措。同時，採取穩妥有效的後監管措施，確保法定檢驗放開平穩有序開展。謝謝。2021-09-03 16:59:02
- [壽小麗]最後一個問題。2021-09-03 16:59:22
- [香港中評社記者]當前有些自貿試驗區相繼開展了保稅維修業務，下一步將如何加快保稅維修改革創新，促進自貿試驗區産業鏈的延伸和貿易質量的提升，對市場主體和經濟發展有什麼好處？謝謝。2021-09-03 17:11:38
- [王受文]謝謝，這個問題我來回答。保稅維修，初聽起來好像是非常具體的業務，為什麼自貿試驗區對它還比較關心。大家知道，現在國際貿易中有一些資本品，比如計算機、飛機、船舶、醫療器械，這些産品的附加值很高，國際貿易金額很大。還有一些不是資本品，是消費品，比如説手機，上萬塊錢、幾千塊錢的手機如果壞了、質量有缺陷了、功能失效了，怎麼辦？如果完全報廢，就太浪費了。所以，在國際貿易中把這些資本品和一些附加值比較高的消費品從國外運輸到國內，但是不用交進口稅，是保稅的，然後在境內進行檢測和維修，修好了以後再出去，這就是所謂的“兩頭在外”保稅維修業務，現在在國際上發展非常迅速。因為這些産品的價值高、附加值高，所以它在維修過程中，技術含量也比較高，涉及到人才的要求也比較高。另外，它進出之間涉及到海關管理、監管方面的工作也比較多，所以貿易投資的自由化、便利化，對這個産業的發展，對國際貿易新業態的發展，是至關重要的。在貿易投資便利化方面，《若干措施》對這些保稅維修提供了比現有的政策更加寬鬆的待遇。第一個便利，現行的政策，保稅維修只能在綜合保稅區裏進行。這次的《若干措施》，就是説在自貿試驗區內、綜合保稅區外，也可以按照國家的保稅維修産品目錄來開展，所以區域面積就很大了。一般的綜合保稅區面積比較小，只有幾個平方公里，但是自貿試驗區的面積就很大了，像船舶維修這些都需要比較大的面積。第二個便利，就是現有的規定是，如果要在自貿試驗區內開展這類的保稅維修，是一事一議，需要北京的相關部委來批。新的《若干措施》，就把這個權限下放給地方，下放到省裏面。這個自貿試驗區所在的省級人民政府對這些維修項目進行綜合評估，確定這個項目是不是可以，由省級人民政府承擔主體責任，這對企業來説也就非常便利了。但是，在開展這項工作的時候，我們是非常注重加強監管的，這裡面有海關稅收的監管，你不要以保稅名義進來了，結果你不交稅，修好以後就進入國內流通，不出口，這是不行的，海關要加強監管。同時，要對環保加強監管，維修以後，舊的零部件怎麼辦？維修生産的垃圾、污染物怎麼辦？這都要加強監管，嚴格執行國家的制度。對於這項業務來説，它對我們産生的好處也是會很明顯的。2021-09-03 17:18:18
- [王受文]第一，它有利於我們擴大出口。大家知道，中國的進出口是在全世界第一的，計算機出口，中國全球第一。你出口的計算機不能維修，人家就不買你的了，如果你能維修，就對你的出口有好處。中國也是世界上的船舶出口大國，醫療器械也是。在進口方面，像飛機等，我們也進口很多，全球飛機行業國際貿易也是很大的，這個維修帶來的業務量也是很大的。保稅維修，既有助於我們的這些手機、計算機、醫療器械、運輸設備等出口，也有利於服務業的出口。比如説維修飛機發動機，就是把我們的技術人員提供的服務間接出口，所以可以帶動我們的出口。第二，它也有助於我們吸引外資。比如説有一個企業，它在中國製造醫療器械，製造醫療器械不僅滿足國內市場，可能還要出口。在中國自己生産的，在中國維修就可以了。如果出口的，你不便利保稅維修，就沒有人要你的産品。所以，也有利於利用外資。第三，更重要的是，它有利於市場主體的發展。市場主體以前開展保稅維修，只能在特定的很小的海關特殊監管區域裏面來進行，現在可以在自貿試驗區裏直接開展，經營的空間、發展的潛力就會大，這樣市場主體就可以集聚到一起，就會有助於相關産業的集聚發展，這對剛剛我們講到自貿試驗區産業的發展是非常有好處的。第四，它還有一個好處，有助於我們綠色的製造。如果這些高價值的資本品、高價值的消費品沒有維修提供保障，它的功能喪失了，質量有缺陷，就報廢了，不是循環經濟，不適合綠色發展，我們提供這樣的保稅維修服務，對於廢物、舊物的再利用，對於節約資源、減少排放，也都是非常有好處的。但是剛才我講到，這個保稅維修涉及到監管的問題，所以下一步我們為了讓它的效應能夠得到更好的發揮，我們會加強對地方的指導，因為權力已經下放給地方了。同時，我們總結經驗的基礎上，擴大兩頭在外保稅維修的産品的範圍，來讓更多的産品能夠納入到這個新的業態的發展模式之中，同時在自貿試驗區如果能夠做得好，我們可以進一步複製推廣。謝謝你的提問。2021-09-03 17:18:55
- [壽小麗]謝謝王受文副部長，謝謝各位發佈人，也謝謝各位記者朋友們，今天的政策例行吹風會就到這裡。2021-09-03 17:19:42