為何此時再提“三農”？

2日召開的中國國務院常務會議提出，“三農”工作是全面建設社會主義現代化國家的重中之重。“十四五”時期，要立足國情農情，遵循規律，因地制宜推進農業農村現代化，增強農業對經濟社會發展的支撐保障能力，持續提高農民生活水平。

“中國社會經濟發展正面臨著新的局面，新冠肺炎疫情、複雜的國際形勢、極端自然災害等帶來諸多挑戰，在這種時候，農業穩定社會經濟的‘壓艙石’作用更加凸顯。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥向中新社記者表示。

今年以來，中國局部地區遭受了比較嚴重的極端災害天氣，洪澇災害給糧食、蔬菜等重要農産品的生産帶來不利影響，農業的穩固性有待進一步加強。此外，國際市場上糧價明顯攀升，國際小麥價格上漲了50%，在新冠肺炎疫情、貿易保護主義等影響下，國際糧食供應鏈受到衝擊，糧食進口的穩定性也面臨挑戰。

面對國際國內多重不利因素，國務院常務會議再次強調端牢中國飯碗，要求穩定農業生産，加強耕地保護與質量建設，穩定糧食播種面積，保持糧食産量在1.3萬億斤以上，保障糧食等重要農産品供給，提升儲備和市場調控能力。

本次會議審議通過“十四五”（2021年至2025年）推進農業農村現代化規劃。

李國祥認為，這是在更大的時代背景下中國對“三農”工作的新佈局，“全面建成小康社會之後，中國對‘三農’提出了更高的要求，對提高農業質量效益、農民生活水平有了新的規劃”。

會議指出，提高農業質量效益。支持農業科技基礎研究。聚焦種子、農機裝備等加快研發創新。培育壯大新型農業經營主體，健全專業化社會化服務體系。

李國祥表示，下一步中國的農業發展需要解決“誰來生産”“怎麼生産”的問題，大量農村勞動力向城市轉移，需要培育新型經營主體來從事農業生産，同時，在耕地資源有限的情況下，還要著力提高農業科技水平，進一步提升農業生産力。

會議提出，加快農村一二三産業融合發展。健全鄉村産業體系，把更多就業機會和增值收益留給農民。加快農村重點領域和關鍵環節改革，鼓勵社會資本投向農業農村。

提高農業的增值空間，就是要依靠一二三産業融合。李國祥表示，下一步要注意建立利益聯合機制，讓農民能夠分享到利益，穩步推進三産融合。此外，農業農村的發展和産業升級需要社會資本的投入，但目前一些土地、戶籍、利益分享等方面的體制機制制約了資本、人才“下鄉”，需要加快改革步伐。

會議提出，加強農村基礎設施建設，提高農村教育、醫療、養老等基本公共服務質量。

李國祥表示，要讓農民分享到、感受到國家改革發展的成果，提高鄉村水、電、路等基礎設施水平，提高公共服務水平，讓農民享有與城市接近的公共服務，體現共同富裕的理念。受新冠肺炎疫情等因素影響，脫貧攻堅之後的産業發展面臨著很多困難，迫切需要找到産業振興的方法，促進脫貧地區發展。

“針對當前的突出矛盾和新挑戰，以及新發展階段賦予‘三農’的任務，國常會進一步明確了‘三農’工作的重點，讓‘三農’在經濟社會中更好發揮基礎作用，推動農業農村現代化與整個國家現代化實現同步。”李國祥説。（陳溯）