國常會：部署完善地方政府專項債券管理

國常會：部署完善地方政府專項債券管理
加快今年專項債剩餘額度發行，力爭明年初形成更多實物工作量

國務院總理李克強11月24日主持召開國務院常務會議，部署完善地方政府專項債券管理，優化資金使用，嚴格資金監管；確定深入推進跨省異地就醫費用直接結算的措施，進一步便利群眾就近看病用藥。

會議指出，近幾年，貫徹黨中央、國務院部署，地方債務管理取得積極成效，隱性債務減少，政府總體杠桿率穩中有降。今年以來，各地按照全國人大批准的新增額度，合理髮行運用地方政府專項債，支持了重點項目和重大民生工程建設。會議要求，面對新的經濟下行壓力，要加強跨週期調節，在繼續做好地方政府債務管理、防範化解風險的同時，更好發揮專項債資金帶動社會資金作用，擴大有效投資，以利擴內需、促消費。一是加快今年專項債剩餘額度發行，做好支出管理，力爭在明年初形成更多實物工作量。二是按照“資金跟著項目走”要求，省級政府要統籌加強符合經濟社會發展需要項目的前期工作和儲備，推進成熟項目開工。三是合理提出明年專項債額度和分配方案，加強重點領域建設，不“撒胡椒面”，研究依法依規按程序提前下達部分額度。四是資金使用要注重實效，嚴禁用於樓堂館所、形象工程和不必要的亮化美化工程等。堅決制止資金擠佔挪用、違規撥付、長期閒置。會議強調，要加強專項債資金審計監督和全面核查，對發現問題嚴肅整改、嚴格問責。

光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東對《經濟參考報》記者表示，三季度以來，面對新的經濟下行壓力，各地專項債發行進度也在加快。國常會此時部署完善地方政府專項債券管理，有利於統籌做好今明兩年政策銜接。一方面，確保今年剩餘額度發行，有利於支撐年末歲初的基礎設施投資，保持經濟穩定增長；另一方面，加強對資金和項目的監管，提高後續財政資金的使用效能，提前做好地方優質項目的儲備和申報，有助於在2022年儘早形成實物工作量，進一步發揮投資對經濟增長的關鍵作用。

“統籌安排今明兩年地方政府專項債券管理，符合跨週期宏觀調控政策思路，意在實現財政政策的提質增效。”光大銀行首席銀行業分析師王一峰對《經濟參考報》記者表示，統籌協調今冬明春專項債發行與使用，有助於明年經濟發展取得良好開局，穩定發展預期。

王一峰還表示，此次國常會還強調專項債使用範圍與效率問題，要求資金跟著項目走，避免專項債發行與項目儲備“脫節”，造成資金使用效率低下；要求專項債資金按照“促進區域協調發展、加強重點領域建設”“不撒胡椒面”的原則執行，這體現了財政政策和地方政府專項債管理的“精細化”和“定向調控”思路，可以保障有限的資金用在刀刃上，産生最大的牽引效果。（記者 班娟娟）