國務院：實施減稅降費政策要向製造業傾斜 鼓勵大企業帶動更多中小企業融入供應鏈創新鏈

◎會議指出，實施減稅降費政策要向製造業傾斜，加大研發費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策力度。

◎會議要求，鼓勵大企業帶動更多中小企業融入供應鏈創新鏈。

國務院總理李克強12月15日主持召開國務院常務會議，部署進一步採取市場化方式加強對中小微企業的金融支持；確定加大對製造業支持的政策舉措，促進實體經濟穩定發展。

會議指出，製造業是經濟發展的重要基礎和支撐。我國是製造業大國，但與國際先進製造水平相比仍有不小差距。要加大對製造業助企紓困和發展的支持力度，紮實推動製造業從中低端向中高端邁進。

交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，當前，中國製造業處於轉型升級的關鍵期，加大對製造業的支持力度是政府一以貫之的態度，尤其聚焦金融支持，為製造業企業發展減輕壓力，營造良好的營商環境。

擴大製造業中長期貸款、信用貸款規模

會議指出，實施減稅降費政策要向製造業傾斜，加大研發費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策力度，支持企業科技創新和傳統産業改造升級。擴大製造業中長期貸款、信用貸款規模。

唐建偉對《每日經濟新聞》記者表示，目前工業製造業企業中長期貸款的同比增速已經連續四個季度都在20%以上，遠高於一般貸款的平均增速；未來財政政策也將加大對製造業的支持力度，減稅降費政策要向製造業傾斜，重點支持先進製造業及傳統製造業的轉型升級。

記者梳理髮現，今年減稅降費政策的一部重頭戲，就是企業可以提前享受前三季度研發費用加計扣除政策，並且對製造業企業來説，加計扣除比例進一步提高。

企業研發費用加計扣除就是在計算應納稅所得額時，將實際研發費用支出加成一定比例後進行扣除，也就是説，100萬元的實際研發費用支出，按照100%比例加成後，就可按200萬元進行稅前扣除。

河北一家木業公司財務負責人李金平表示，今年不僅研發費用加計扣除比例提高，還能提前享受稅費優惠，前三季度一共可以扣除177.65萬元，再加上剛剛實行的緩稅優惠政策，為企業帶來最直接的“真金白銀”。

支持外資企業加大中高端製造、研發中心等投資

會議指出，深化製造業領域“放管服”改革，實施涉企經營許可事項清單管理，更大激發製造業企業活力。發展先進製造業，加快製造業數字化轉型。鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，加快推動關鍵核心技術攻關。促進先進製造業和現代服務業深度融合。

會議還要求，鼓勵大企業帶動更多中小企業融入供應鏈創新鏈，支持更多“專精特新”“小巨人”企業成長。深化和拓展國際合作，支持外資企業加大中高端製造、研發中心等投資。維護産業鏈供應鏈穩定。

《每日經濟新聞》記者注意到，近日發佈的《關於振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案的通知》明確提出，進一步放寬製造業等領域限制。開展國際産業投資合作系列活動，搭建外資企業和地方溝通交流平臺。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，過去，國家對製造業等相關領域有投資保護，但隨著製造業技術的發展，我們逐步放開了相關行業的股比限制和準入門檻，充分體現了中國開放的決心和信心。“進一步放寬製造業領域限制，有助於中國在高端製造業領域展開更多的交流合作，進一步完善和延伸國際産業鏈、供應鏈的長度。”

與此同時，記者發現，在鼓勵大企業帶動更多中小企業方面，地方已經展開了豐富實踐。

據惠州日報消息，TCL電子、小米公司、海康威視、創維數字等企業為幫助更多本土中小企業融入“鏈主”企業供應鏈，市工信局聯合電子信息産業協會、傢具協會等行業商協會，舉辦多場行業龍頭企業供應鏈合作對接會，支持幫助本地中小企業納入“鏈主”企業供應鏈。越來越多惠州中小企業與行業龍頭企業“搭上線”開展合作，獲得更多訂單，實現保鏈穩鏈的目標。（記者 張懷水）