工業資源綜合利用聚焦三大工程

到二〇二五年，主要再生資源品種利用量將超過四點八億噸——
工業資源綜合利用聚焦三大工程

快遞包裝廢物等新興固廢怎樣利用？尾礦、廢石等固廢如何轉變為新型建築材料？有哪些措施能提高廢玻璃等低值化廢舊物資回收率？圍繞解決工業資源利用難題，工業和信息化部等8部門近日聯合印發《關於加快推動工業資源綜合利用的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出3大工程、17項任務。

工信部節能與綜合利用司有關負責人介紹，“十三五”期間，我國工業資源綜合利用取得顯著成效。報廢汽車智慧化拆解、廢舊動力電池高值化利用等先進適用技術得到了産業化應用和推廣。以尾礦、廢石等固廢為原料生産的微晶材料、水處理劑、裝配式墻板等新型建築材料及再生金屬、再生塑料製品等綜合利用産品種類越來越豐富。涌現出貴州省“以渣定産”等多種基於地方特點的成熟可推廣産業發展模式，帶動産業規模不斷壯大。

據行業估算，2020年全國大宗工業固廢綜合利用量20億噸，再生資源回收利用量約3.8億噸，資源綜合利用已經成為保障國內資源供應安全的重要力量。

有成效，但也面臨挑戰。該負責人表示，目前，固體廢物産生量大、堆存量多，高附加值、規模化利用能力不足，報廢可再生能源設備、快遞包裝廢物等新興固廢大量産生，綜合利用難度大。為提升資源利用效率，《實施方案》聚焦重點固廢品種和産業鏈薄弱環節，瞄準工業固廢減量化痛點、再生資源高值化難點、工業資源協同利用堵點，精準施策，並明確了主要目標。

《實施方案》提出，到2025年，鋼鐵、有色、化工等重點行業工業固廢産生強度下降，大宗工業固廢的綜合利用水平顯著提升，再生資源行業持續健康發展，工業資源綜合利用效率明顯提升。力爭大宗工業固廢綜合利用率達到57%，其中，冶煉渣達到73%，工業副産石膏達到73%，赤泥綜合利用水平有效提高。主要再生資源品種利用量超過4.8億噸，其中廢鋼鐵3.2億噸，廢有色金屬2000萬噸，廢紙6000萬噸。

在具體措施方面，《實施方案》圍繞構建資源高效循環利用閉環管理，提出3大工程。

一是工業固廢綜合利用提質增效工程。著力提升工業固廢在生産纖維材料、微晶玻璃、超細化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預製件、節能型建築材料等領域的高值化利用水平。支持在湖北、四川、貴州、雲南等地建設磷石膏規模化高效利用示範工程，鼓勵有條件地區推行“以渣定産”。嚴控新增鋼鐵、電解鋁等相關行業産能規模。

二是再生資源高效循環利用工程。推進廢舊動力電池在備電、充換電等領域安全梯次應用。加快廢棄飲料瓶、塑料快遞包裝等産生量大的主要廢塑料品種回收利用，培育一批龍頭骨幹企業，提高産業集中度。推動廢舊光伏組件、風電葉片等新興固廢綜合利用技術研發及産業化應用。

三是工業資源綜合利用能力提升工程。鼓勵有條件的地區開展“無廢城市”建設，有條件的工業園區和企業創建“無廢工業園區”“無廢企業”。選擇工業固廢或再生資源集聚、産業基礎良好的地區，新建50家工業資源綜合利用基地，探索形成基於區域和固廢特點的産業發展路徑。

上述負責人表示，為推進《實施方案》貫徹落實，將加大政策支持力度。利用現有資金渠道，支持工業資源綜合利用項目建設；對符合條件的工業資源綜合利用項目給予用地支持；開展“補貸保”聯動試點，鼓勵銀行等金融機構按照市場化和商業可持續原則給予工業資源綜合利用項目多元化信貸支持；按規定落實資源綜合利用增值稅、企業所得稅和環境保護稅等優惠政策。（記者 邱海峰）