減稅降費需不斷提升政策效能

財政部近日表示，今年將實施更大規模減稅降費，市場主體會有更多獲得感。近年來我國財政收支矛盾較為突出，連續多年實施大規模減稅降費，政策和財力空間受到影響，如何有效推進新一輪減稅降費廣受關注。

減稅降費是我國實施積極的財政政策、助企紓困的關鍵性舉措。當前，政策已經明確，要圍繞中小微企業、個體工商戶及製造業等重點行業，實施更大力度的組合式減稅降費政策。從不少省份今年預算報告看，減稅降費對財政增收的影響不小。面對財政收支矛盾等因素影響，減稅降費需要從全局著眼，提升政策效能，讓市場主體切實受益，實現助企紓困目標。

首先，要處理好減稅降費與財政收入的關係。減稅降費是用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”，從而推動經濟增長。實施減稅降費會減少當期財政收入，對一些地方來説影響不小。減稅降費更應該算長遠賬，雖然減少了一時的部分財政收入，但通過帶動企業發展，稅源也會隨之不斷擴大，可謂“放水養魚”。

國家高度重視減稅降費給地方財政收入造成的影響，中央財政將大幅度增加對地方的轉移支付，這無疑給各地落實減稅降費增強了底氣。可以説，今年各地實施減稅降費有了更強有力的支撐。對地方來説，要堅持政府過緊日子，統籌財政資源，提高財政資金使用效益，確保不折不扣把各項減稅降費政策落實到位。

其次，減稅與降費都要落實到位。近年來實施減稅降費效果明顯，政策紅利持續發揮。同時，不可忽視的是，一些地方還存在抵消減稅降費效果的行為，特別是在“降費”方面存在不少問題。去年發佈的督查通報指出，一些減稅降費助企紓困政策未有效落實，包括以便於監管為由增加市場主體負擔、亂罰款亂收費侵害企業群眾權益、部分機構依託行政機關或利用行業影響力斂財等。

從近年來的審計報告以及督查通報可以看出，亂收費、亂罰款、亂攤派在一些地方時有發生，嚴重增加企業負擔。“三亂”往往比較隱蔽、容易復發，需要引起高度重視，持續整治違規涉企收費，堅決做到“露頭就打”。同時，各地要嚴肅組織收入工作紀律，防止“稅不夠、費來湊”彌補財政缺口。

再次，要重視減稅降費與其他助企紓困政策的協同。企業生産經營面臨一系列困難，特別是成本壓力來自大宗商品、融資、物流、用工、房租等多方面。為此，需要財政稅費、金融信貸、保供穩價等助企紓困政策協同聯動、形成合力，共同促進降低企業成本、激發市場主體活力，實現最大政策效應。

留住青山，贏得未來。相信新的減稅降費將給市場主體注入更強勁動力，幫助企業應對困難、實現恢復增長，推動宏觀經濟穩健前行。（金觀平）