全方位支持個體工商戶發展 實施分型分類培育和精準幫扶

《促進個體工商戶發展條例》正式施行——
全方位支持個體工商戶發展

《促進個體工商戶發展條例》11月1日起施行。在當天舉行的國務院政策例行吹風會上，市場監管總局副局長蒲淳表示，條例的實施，為個體工商戶發展提供了全方位支持。截至今年9月底，全國登記在冊的個體工商戶達1.11億戶，佔市場主體總量的三分之二，是2012年的2.75倍。值得一提的是，近年來，網絡直播、微商電商、新媒體等新個體經濟發展迅速，已佔到個體工商戶總量的近三成。

疫情發生以來，黨中央、國務院持續深入推進減稅降費，支持個體工商戶發展的稅費優惠政策年年加力、步步擴圍、層層遞進。

2020年，為支持個體工商戶，推進復工複業，我國對包括個體工商戶在內的小規模納稅人適用3%徵收率的應稅銷售收入減按1%徵收增值稅。同時，階段性免徵個體工商戶社保費，允許個體工商戶延緩繳納當年個人所得稅和社保費。2021年，又將包括個體工商戶在內的小規模納稅人增值稅免稅月銷售額從10萬元提高到15萬元，對個體工商戶應納稅所得額不超過100萬元的部分，在已有優惠政策的基礎上減半徵收個人所得稅。

今年實施新的組合式稅費支持政策，通過“退、減、免、緩”，進一步加大對個體工商戶的支持力度。屬於一般納稅人的個體工商戶，可以按規定享受大規模增值稅留抵退稅政策，將減徵“六稅兩費”政策範圍由增值稅小規模納稅人擴圍至全部個體工商戶。對包括個體工商戶在內的小規模納稅人階段性免徵增值稅。

稅務總局政策法規司司長戴詩友透露，目前稅費優惠政策已覆蓋全部個體工商戶，2020年以來至今年9月底，為個體工商戶累計減稅降費10272億元。受益於一系列減稅降費政策，目前全國超八成個體工商戶無需繳稅，需要繳稅的個體工商戶平均每月繳稅比2019年下降四成。

11月1日下午，北京悅賓飯館如今的“掌櫃”郭華領到了全國第一張直接變更經營者的個體戶營業執照和對應的食品生産經營許可證，在法律上完成了兩代人的交班。

這是條例亮點之一。過去，除了家庭成員之間變更經營者外，其他的經營者變更必須先登出原來的個體工商戶，再申請設立新的個體工商戶。重新辦理各種手續會增加大量成本。

“很多個體工商戶轉讓店舖後沒有辦理經營者變更手續，這樣既不利於保護雙方利益，也存在著法律風險。”市場監管總局登記註冊局局長楊紅燦介紹，這一規定便利了個體工商戶經營權的轉讓，實現了個體工商戶變更經營者在成立時間、字號、檔案等方面的延續，既降低了制度性交易成本，也有利於個體工商戶持續經營，打造更多“百年老店”。

條例提出，根據行業類型、經營規模、經營特點等，對個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶。楊紅燦表示，相關部門正在研究支持“名特優新”個體工商戶發展的政策措施。所謂“名”，就是支持和培育一批産品和服務質量好、誠信經營、有一定品牌影響力，深受群眾喜愛的知名小店和“網紅店舖”。所謂“特”，就是鼓勵地方依託區域文化資源、地理標誌産品等特色優勢，打造民俗旅遊接待、土特産品銷售、特色餐飲服務等領域的經營樣板。所謂“優”，就是要挖掘培養以弘揚民間傳統技藝、傳承非物質文化遺産為己任的“老工匠”“老藝人”，打造更多小而美、小而精、小而專、小而優的個體工商戶。所謂“新”，就是鼓勵個體工商戶積極參與新技術、新産業、新業態、新模式等新經濟形態，加快數字化發展，實現線上線下一體化經營。（記者 佘穎）