國務院新聞辦于2022年11月1日10時舉行國務院政策例行吹風會，市場監管總局副局長蒲淳和國家發展改革委就業收入分配和消費司負責人郭啟民、司法部立法二局局長李明徵、稅務總局政策法規司司長戴詩友、市場監管總局登記註冊局局長楊紅燦介紹《促進個體工商戶發展條例》有關情況並答問。
更多>>
@個體工商戶，這部剛剛出臺的條例和你的生意息息相關！
日前 ，《促進個體工商戶發展條例》公佈。《條例》基本內容都有哪些？在支持實體經濟、實體店發展方面有哪些舉措？一起來看。
《促進個體工商戶發展條例》共39條 主要規定4方面內容
司法部會同市場監管總局在廣泛徵求有關方面意見的基礎上，起草了《促進個體工商戶發展條例》。
對個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶
促進個體工商戶持續健康發展，需要針對他們的發展水平和發展特點，採取個性化、差異化幫扶措施。
文字實錄
- [國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜]女士們、先生們，上午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。《促進個體工商戶發展條例》已于日前公佈，為了幫助大家更好地了解相關情況，今天的吹風會我們邀請到市場監管總局副局長蒲淳先生，請他向大家介紹《條例》的有關情況，並回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有：國家發展改革委就業收入分配和消費司負責人郭啟民先生，司法部立法二局局長李明徵先生，稅務總局政策法規司司長戴詩友先生，市場監管總局登記註冊局局長楊紅燦先生。下面，先請蒲淳先生作介紹。2022-11-01 10:02:07
- [市場監管總局副局長 蒲淳]女士們、先生們，大家上午好。《促進個體工商戶發展條例》已經2022年9月26日國務院第190次常務會議通過，自2022年11月1日，也就是今天，正式施行。這是廣大個體工商戶和群眾都十分關心的一部政策法規，很高興今天在這裡向大家介紹《條例》的主要內容，以及市場監管總局會同相關部門促進個體工商戶發展的工作進展，並回答各位記者朋友們的提問。下面，首先由我向大家發佈相關情況。個體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，個體工商戶是以個人和家庭形式開展經營活動的重要市場主體。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視個體私營經濟發展，把“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。黨的二十大報告更加強調了“兩個毫不動搖”對構建高水平社會主義市場經濟體制，堅持和完善社會主義基本經濟制度的重要意義。在國家政策鼓勵和支持下，伴隨著非公有制經濟的蓬勃發展，個體工商戶煥發出強大的生機活力，截至2022年9月底，全國登記在冊的個體工商戶達1.11億戶，佔市場主體總量的2/3，是2012年的2.75倍。個體工商戶在第三産業中佔比近九成，集中在批發零售、住宿餐飲、居民服務等行業，是百姓生活最直接的服務者。近年來，網絡直播、微商電商、新媒體等新個體經濟也發展迅速，已佔到個體工商戶總量的近三成，降低了創業就業成本，進一步促進了個體工商戶的發展壯大。2021年8月，國務院批准建立由市場監管總局牽頭，11個部門參與的扶持個體工商戶發展部際聯席會議制度。各部門在便利準入、房租減免、稅收社保、就業創業、金融支持等方面積極出臺政策措施，不斷完善個體工商戶發展服務體系。國家發改委依託212家國家雙創示範基地，深入實施創業帶動就業示範行動，創業帶動就業倍增效應逐步顯現。司法部積極做好行政法規審查工作，對《條例》制定給予了大力支持。稅務總局開展“便民辦稅春風行動”，全方位推動非接觸式辦稅繳費常態化。2022-11-01 10:10:04
- [蒲淳]市場監管總局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮職能作用，促進個體工商戶健康發展。一是便捷市場準入。貫徹落實《市場主體登記管理條例》，進一步壓減登記申請材料，簡化文書表格，推廣“一網通辦”、“全程網辦”等措施，個體工商戶登記註冊普遍實現了現場辦結。二是清理涉企違規收費。持續開展專項整治，今年以來共檢查單位7.9萬家，累計為企業和個體工商戶減輕負擔11.52億元，有力推動國家減費紓困政策的落實。三是維護公平競爭。深入開展反不正當競爭執法，嚴厲打擊口碑營銷、二選一等不正當競爭行為。2021年至今，共查處各類不正當競爭案件14692件，罰沒金額9.29億元。四是加強監測分析。開展六項個體工商戶發展基礎性課題研究，在全國建立49個基層聯絡點進行定期檢測，組織“百萬個體工商戶問卷調查”，收集各類意見建議3萬餘條。五是開展個體工商戶服務業活動。會同13個部門於今年9月開展以“送服務、辦實事、促發展”為主題的首屆“全國個體工商戶服務月”活動，為個體工商戶提供多樣化服務。六是加強服務平臺建設。建成全國個體私營經濟發展服務網，集中公示中央和地方各類扶持政策信息61173條，提供政策申請導航4027項，網站累計訪問量114億次，日均訪問量1361萬次，有效推動各項紓困政策的落實。國務院出臺《促進個體工商戶發展條例》，進一步明確了個體工商戶的法律地位，統籌發展和安全，紓困和培育，活力和秩序，固化財稅金融支持，開展分型分類幫扶，優化營商環境，加強權益保護，主題鮮明，重點突出，內容豐富飽滿，措施有力，將“放管服”改革成果制度化、規範化。市場監管總局將深入學習貫徹黨的二十大精神，以《條例》出臺為契機，充分發揮部際聯席會議作用，會同相關部門研究制定具體措施，在全社會營造扶持個體工商戶發展的良好環境和濃厚氛圍，促進個體工商戶持續健康發展。我先介紹這麼多，謝謝大家。2022-11-01 10:15:11
- [邢慧娜]謝謝蒲淳副局長的介紹。下面歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。2022-11-01 10:17:16
- [天目新聞記者]現在很多個體工商戶中，其實很多是做餐飲、做零售的實體店，但是當下他們面臨一些經營困難，所以想請問《條例》在支持實體經濟、實體店發展方面有哪些舉措？謝謝。2022-11-01 10:19:14
- [蒲淳]你這個問題問到點子上了。黨的二十大報告強調，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，實體經濟是國民經濟的關鍵組成部分，是各類生産要素得以優化配置並有效發揮作用的重要載體，事關經濟循環暢通，事關經濟創新力、競爭力。正如你所説，個體工商戶是實體經濟的重要組成部分，是參與和推動實體經濟發展的重要力量。據統計，我國1.1億戶個體工商戶中近九成活躍在批發零售、住宿餐飲和居民服務等實體經濟領域，70.3%的個體工商戶僅從事線下經營活動。個體工商戶積極參與國內大循環，有效提高生産要素市場化配置對需求變化的適應性和靈活性。持續改善供給側結構，更多勞動者通過個體經營獲得穩定的收入，提高生活水平，有助於培育更多合格的消費者，擴大居民消費，不斷推動需求側升級。可以説，促進個體工商戶的發展，就是支持實體經濟的發展。當前，受疫情頻發、消費低迷等多重因素的影響，很多個體工商戶面臨著經營成本、經營場地、招工用工、貸款融資等方面的困難，市場預期不穩，發展信心不足，《條例》充分考慮了個體工商戶普遍關心的問題，提出了切實有效的措施。比如，《條例》針對個體工商戶反映的經營場所難找、租金貴等問題，規定縣級以上地方人民政府應當採取有效措施，為個體工商戶增加經營場所供給，同時降低使用成本。又如，針對個別地方在城鄉建設規劃、城市和交通管理、市容環境治理、産業升級等過程中存在著影響個體工商戶正常經營的情況，《條例》要求在制定實施相關政策措施中充分考慮個體工商戶的需要和實際困難，加強引導和幫扶，為個體工商戶提供穩定可預期的經營環境。這些都是助力實體經濟發展的重要舉措。在這裡，我想説明一點，實體經濟並不等同於實體經營，前者是從事的行業，後者是指經營的方式，絕大多數個體工商戶，無論是單純的線下經營，還是通過線上渠道銷售實體商品，都是參與實體經濟。線下實體店和網上店舖是不矛盾的，我們不會限制其中任何一种經營模式，我們還要鼓勵商業經營模式的創新。謝謝。2022-11-01 10:19:36
- [新京報記者]疫情發生以來，針對個體工商戶和小微企業也推出了不少紓困解難的措施。請問，《促進個體工商戶發展條例》立法的總體思路和基本內容都有哪些？謝謝。2022-11-01 10:24:42
- [司法部立法二局局長 李明徵]感謝記者的提問。個體工商戶是具有中國特色的重要市場主體，剛才蒲淳副局長已經講了，現在有1.11億戶個體工商戶，個體工商戶在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面發揮著獨特而重要的作用。黨中央、國務院高度重視促進個體工商戶發展工作，不斷強化個體工商戶發展法治保障。近年來，為積極應對新冠肺炎疫情和經濟下行壓力的影響，各地方、各部門陸續出臺了涉及財稅、金融、社保、就業等方面的相關政策措施，加大對個體工商戶扶持力度，取得了良好成效。為了進一步鼓勵支持和引導個體經濟健康發展，充分發揮個體工商戶在國民經濟和社會發展中的重要作用，有必要將促進個體工商戶發展的政策措施法治化，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。司法部會同市場監管總局在廣泛徵求有關方面意見的基礎上，起草了《促進個體工商戶發展條例》。制定《促進個體工商戶發展條例》的立法總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，全面貫徹新發展理念，貫徹落實黨中央、國務院關於“放管服”改革的決策部署。一是堅持黨對促進個體工商戶發展工作的領導。二是堅持問題導向。聚焦當前個體工商戶在經營場所、用工、融資、社保、創業扶持等方面存在的突出困難，提出有針對性的制度安排。三是注重發揮政府職能作用。重點強化政府在鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展方面的職責，積極為個體工商戶發展提供良好的制度環境。《促進個體工商戶發展條例》總共39條，主要規定了以下方面內容：一是明確個體工商戶在社會主義市場經濟中的地位和作用，以及促進個體工商戶發展的基本原則。二是完善促進個體工商戶發展的工作機制。三是明確各級人民政府及其有關部門在促進個體工商戶發展方面的具體職責和要求。四是加大對個體工商戶合法權益的保護力度。謝謝。2022-11-01 10:25:08
- [台灣聯合報記者]關於二十大報告中涉台灣內容方面提到，要繼續完善增進台灣同胞福祉的制度和政策。我們知道，今年初開放了一些針對台灣同胞申請設立個體工商戶的內容，在這次實行的《促進個體工商戶發展條例》中也有寫到台灣居民可以按照有關規定申請登記為個體工商戶。我想請有關部門進一步介紹相關情況，未來會在哪些方面進一步支持台灣民眾的個體工商戶發展？謝謝。2022-11-01 10:27:03
- [市場監管總局登記註冊局局長 楊紅燦]非常感謝您關注這方面的情況。我們一貫支持也非常歡迎台灣同胞到大陸通過設立個體工商戶等市場主體進行投資經商，這也有助於加強兩岸經濟文化交流合作，使台灣同胞共享國家的發展機遇。《促進個體工商戶發展條例》堅持了原來《個體工商戶條例》的有關規定，明確台灣地區居民可以按照國家有關規定申請登記為個體工商戶。近年來，國家出臺了一系列關於支持台灣地區居民在大陸申請設立個體工商戶的政策文件。今年3月16日，國務院臺辦、商務部、市場監管總局聯合印發了《關於做好台灣居民在服務貿易創新發展試點地區申請設立個體工商戶工作的通知》，又將台灣地區居民在大陸設立個體工商戶的開放行業從24項擴展到122項。開放地區擴展到包含27個服務貿易創新發展試點地區，更好地鼓勵和支持台灣同胞，特別是基層民眾、青年群體到大陸就業創業。我注意到，今天會上還有一些香港的媒體，我把涉及港澳個體工商戶的情況也一起介紹一下。按照CEPA協議規定，香港、澳門永久性居民中的中國公民可以在內地申請設立個體工商戶，並逐步擴大施行區域和行業範圍。各級市場監管部門認真落實CEPA及補充協議的有關要求，明確登記辦法，優化服務措施，為港澳居民創辦個體工商戶提供了便捷條件，港澳居民個體工商戶得到穩步發展。這次《條例》延續了CEPA和原《個體工商戶條例》的有關規定，明確香港特別行政區、澳門特別行政區永久居民中的中國公民可以按照國家有關規定申請登記為個體工商戶。下一步，市場監管總局將認真貫徹落實《條例》和相關政策文件，為港澳臺同胞在內地從事個體工商戶經營提供更好服務。謝謝。2022-11-01 10:27:16
- [中央廣播電視總臺記者]我們注意到，今天正式實施的這個《條例》和原來個體工商戶條例相比較，刪除了很多在監管方面的具體規定。請問，在促進個體工商戶發展中，如何處理服務和監管之間的關係來規範個體工商戶的經營行為，維護公平競爭的市場秩序？謝謝。2022-11-01 10:36:12
- [蒲淳]謝謝你的提問，這是一個非常好的問題。“放管服”改革包括了簡政放權、放管結合、優化服務三個方面的內容，監管是準入的“安全閥”和“壓艙石”，“管”的能力和成效決定了“放”的程度和效果。黨的十八大以來，我們深入推進“放管服”改革，著力優化營商環境，在放寬市場準入的同時，通過信用監管、“雙隨機、一公開”監管、智慧監管等方式，加強事中事後監管，不斷強化反壟斷、反不正當競爭執法，有效維護了公平競爭的市場秩序，防止“劣幣驅逐良幣”，這是對守法經營者最大的支持和最好的服務。各類市場主體公平參與市場競爭，進一步促進了更高質量的商品和服務供給，推動了市場發展的良性循環，為構建新發展格局提供了堅強支撐。可以説，市場主體的蓬勃發展是放管結合併重的結果。個體工商戶作為數量最多的市場主體，關係著人民群眾日常生活和切身利益，促進個體工商戶持續健康發展，要統籌好發展和安全、活力和秩序、服務和監管的關係。《條例》充分體現了促進發展和依法監管的統一。一是對個體工商戶發展確立了積極扶持、加強引導、依法規範的基本原則。二是明確規定了個體工商戶應當依法經營、誠實守信，自覺履行勞動用工、安全生産、食品安全等方面的法定義務。三是強調了對涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點領域，政府部門應當加強監督管理，維護良好市場秩序。四是規定了個體工商戶開展經營活動，違反有關法律規定的，政府部門應當依法予以處理。2022-11-01 10:36:31
- [蒲淳]你提到的《條例》刪除了原個體工商戶條例中許多監督管理方面的規定，對此我想作一點説明。減少監管方面的規定，是為了更好地突出《條例》促進發展的主題。這些規定並不是沒有了，而是被其他法規吸收和承接了。例如，2022年3月實施的《市場主體登記管理條例》，統一了我國各類市場主體登記管理制度，充分吸收整合了《個體工商戶條例》關於監督管理和法律責任的條款，形成了統一的市場主體登記管理制度。個體工商戶作為市場主體的一種類型，也要遵守《市場主體登記管理條例》的有關規定。同時，個體工商戶在經營活動中涉及的公平競爭、産品質量、食品安全等具體事項，還有專門的法律法規進行規範。為了適應數字經濟的發展，一些新業態的出現，《促進個體工商戶發展條例》既有支持個體工商戶在社區從事與居民日常生活密切相關經營活動的表述，又有引導和支持個體工商戶加快數字化發展的要求。特別是針對個體工商戶反映的線上經營有關問題，《條例》要求平臺經營者為平臺內的個體工商戶線上經營提供支持，不得進行不合理限制，附加不合理條件或者收取不合理費用。這些規定將有助於個體工商戶實現線上線下一體化經營，更好地投身實體經濟，更好地在數字經濟領域創新發展。多部法律法規進行了有效整合和銜接，因此這次對個體工商戶立法的調整並不會弱化監管，更不會在監管方面出現“法律真空”。相反，《條例》與其他法規充分協同，有利於更好地促進個體工商戶長遠健康發展、創新發展，在經濟社會中發揮更大的作用。謝謝。2022-11-01 10:36:32
- [香港經濟導報記者]我們注意到《條例》第13條規定，個體工商戶可以自願變更經營者或者轉型為企業，變更經營者可以直接向市場主體登記機關申請辦理變更登記。請問這裡所説的直接辦理變更登記是指什麼？個體工商戶轉型為企業是否可以通過這種方式實現？謝謝。2022-11-01 10:44:11
- [楊紅燦]感謝您的提問。您的提問包含兩個方面的問題，我先回答第一個問題。因為個體工商戶財産權、經營權的特殊屬性，長期以來，我們對變更經營者有著較為嚴格的限制。相關法規規定，除了家庭成員之間變更經營者外，其他的經營者變更必須先登出原來的個體工商戶，再申請設立新的個體工商戶。在制定《條例》的過程中，有很多個體工商戶反映，自己經營多年的店舖具有獨特的字號和良好的商譽，也取得了相關的行政許可，比如銷售食品是需要食品經營方面許可的。如果要想轉讓給他人，就得先登出再設立，這些無形資産就會滅失。重新辦理各種手續會增加大量的成本。據我們了解，現實中很多個體工商戶轉讓自己的店舖後也沒有辦理經營者變更手續，繼任經營者是用原來的營業執照繼續經營。這樣既不利於保護雙方的利益，也存在著法律的風險。因為沒有經過登記機關的登記，等於是兩個經營者之間的交易。《條例》充分考慮了個體工商戶這一痛點，進行了制度的創新，調整了變更經營者的方式，由原來的“先登出、後設立”改為可以直接申請辦理變更登記，這也是這次《條例》制定的一個亮點。也就是説，個體工商戶可以像企業變更投資人、法定代表人一樣變更經營者。這一規定便利了個體工商戶經營權的轉讓，實現了個體工商戶變更經營者在成立時間、字號、檔案等方面的延續，既降低了制度性交易成本，也有利於個體工商戶的持續經營，打造更多的“百年老店”。2022-11-01 10:44:28
- [楊紅燦]同時，為了保護他人的合法權益，特別是保護消費者的權益，《條例》也明確規定，個體工商戶變更經營者應當結清依法應繳納的稅款等，對原有債權債務作出妥善處理。市場監管總局將研究出臺具體的操作性規定，指導各級登記機關做好變更經營者的登記。在此，我想做一點提示，直接辦理變更登記不是強制性的，個體工商戶可以根據自己的意願選擇是直接變更還是“先登出、再設立”。經營者變更涉及一系列法律關係的改變，繼任經營者應當詳細了解個體工商戶當前經營狀況和負債情況，審慎作出選擇。第二個問題，個體工商戶轉變為企業組織形式，簡單來説就是“個轉企”，是個體工商戶擴大經營規模、完善內部治理結構、更好地參與市場競爭的有效方式。但是因為個體工商戶和企業的法律性質、組織形式、責任承擔方式、名稱管理等方面都存在比較大的差異，目前個體工商戶還不能通過變更登記的方式直接轉變為企業，個體工商戶轉型為企業需要按照規定，登出原個體工商戶，再申請設立企業。《條例》同時規定，個體工商戶變更經營者和“個轉企”，涉及有關行政許可的，行政許可部門應當簡化手續，依法為個體工商戶提供便利。下一步，我們將繼續加大“個轉企”登記的探索力度，更好支持個體工商戶做大做強。謝謝。2022-11-01 10:44:29
- [中央廣播電視總臺央廣記者]我們知道，個體工商戶是具有中國特色的數量龐大的市場主體，也是群眾生活最直接的服務者。我們注意到，這次《促進個體工商戶發展條例》從多個方面明確了政府對個體工商戶的管理服務職責。請問，促進個體工商戶的發展對社會經濟發展具有哪些重要意義？謝謝。2022-11-01 10:50:41
- [國家發展改革委就業收入分配和消費司負責人 郭啟民]謝謝。量大面廣的個體工商戶是我國社會經濟發展的活力、潛力和韌性所在。目前，我國個體工商戶已經達到了1.11億戶，佔市場主體比重已經超過了2/3。他們一頭連著從業者的生計，一頭連著大眾的消費，在推動經濟發展、帶動就業增收、服務群眾生活等方面發揮著不可替代的作用。主要有以下三個方面的重要意義：從對經濟發展的促進作用來看，億萬個體工商戶的蓬勃發展優化了經濟結構，壯大了新動能，促進了經濟循環暢通。個體工商戶作為産業鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”，對完善我國産業和市場體系發揮了獨特而重要的作用。特別是近年來，網絡直播、微商電商、新個體經濟層出不窮，個體工商戶中已經有將近30%為新技術、新産業、新業態、新模式的“四新”經濟，為我國經濟轉型注入了新活力。從對就業增收的帶動作用來看，每個個體工商戶平均從業人數是2.68人，目前我國個體工商戶帶動了近3億人的就業，這不僅使廣大勞動者獲得穩定收入，而且還解決了億萬家庭的生計問題。我們持續深化“放管服”等重點改革，優化營商環境，在大力推進“大眾創業、萬眾創新”背景下，大量個體工商戶正在通過辛勤勞動、合法經營，穩步邁入中等收入群體行列。個體工商戶健康發展，對創造就業崗位、增加收入來源、改善基本民生意義十分重大。2022-11-01 10:51:03
- [郭啟民]從對群眾生活的便利作用來看，個體工商戶中從事第三産業的佔比已超過九成，他們以個人和家庭的形式直接開展經營，機動靈活、便捷高效、反應迅速，能夠及時捕捉到市場新的需求和動態，為老百姓生活提供便利服務，確保了我國市場供求關係的動態平衡和良性循環。同時，也創造出更多新的消費需求，實現人民對美好生活的嚮往。總之，廣大個體工商戶給我國社會主義市場經濟帶來了生機活力和強大韌性，也為我國經濟全面健康發展提供了有力支撐，他們還為創業致富創造了條件，也為我國經濟全面健康發展注入了活力，是培育和壯大中等收入群體的重要力量。促進個體工商戶發展，是實現高質量充分就業、增進民生福祉、提高人民生活品質的重要途徑。今天正式實施的《條例》將促進個體工商戶發展上升到法律法規層面，為個體工商戶發展提供了良好的制度環境。下一步，我們將全面學習貫徹黨的二十大精神，切實履行好促進個體工商戶發展部際聯席會議成員單位職責，把創新實施宏觀政策與“放管服”改革相結合，積極支持個體工商戶穩定發展。著力增加就業崗位，鼓勵勤勞守法致富，促進更多個體經營者穩步進入中等收入群體行列，助力推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。謝謝。2022-11-01 10:51:04
- [封面新聞記者]疫情發生以來，個體工商戶的經營遇到了很多困難，《條例》明確提出實行有利於個體工商戶發展的財稅政策。請問，目前主要實施了哪些稅費優惠的政策？效果怎麼樣？下一步有哪些落實的考慮？謝謝。2022-11-01 10:52:18
- [稅務總局政策法規司司長 戴詩友]感謝你的提問。疫情發生以來，黨中央、國務院持續深入推進減稅降費，支持個體工商戶發展的稅費優惠政策也年年加力、步步擴圍、層層遞進。2020年，為支持個體工商戶應對疫情影響，推進復工複業，對包括個體工商戶在內的小規模納稅人適用3%徵收率的應稅銷售收入減按1%徵收增值稅。同時，階段性免徵個體工商戶社保費，允許個體工商戶延緩繳納當年個人所得稅和社保費。2021年，將包括個體工商戶在內的小規模納稅人增值稅免稅月銷售額從10萬元提高到15萬元，對個體工商戶應納稅所得額不超過100萬元的部分，在已有優惠政策的基礎上減半徵收個人所得稅。今年實施新的組合式稅費支持政策，通過“退、減、免、緩”的方式，進一步加大對個體工商戶的支持力度。具體包括：屬於一般納稅人的個體工商戶，與其他企業一樣，可以按規定享受大規模增值稅留抵退稅政策，將減徵“六稅兩費”政策的範圍由增值稅小規模納稅人擴圍至全部個體工商戶。對包括個體工商戶在內的小規模納稅人階段性免徵增值稅。對製造業個體工商戶延緩繳納部分稅費。個體工商戶還可以按規定享受階段性降低失業、工傷保險費率和緩繳社保費政策。稅務總局及時編制和持續更新《小微企業、個體工商戶稅費優惠政策指引》，組織個體工商戶服務月、開展助力小微市場主體發展“春雨潤苗”專項行動，幫助個體工商戶及時了解、準確掌握、用足用好稅費優惠，政策效應持續顯現。一是減負規模持續擴大。稅費優惠政策已覆蓋全部個體工商戶，2020年以來至今年9月底，為個體工商戶累計減稅降費10272億元。二是繳稅負擔逐年下降。受益於國家出臺的一系列減稅降費政策，目前全國超八成的個體工商戶無需繳稅，需要繳稅的個體工商戶平均每月繳稅今年比2019年下降四成。三是市場主體活力不斷增強。在稅費等一系列政策的共同作用下，2020年以來至今年9月，全國涉稅市場主體中累計新辦個體工商戶1734.2萬戶，為穩就業、保民生發揮了積極作用。下一步，稅務部門認真學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，與其他部門密切協作，採取有力有效措施，切實推動《條例》落地見效。在落實減稅降費中使個體工商戶盡享紅利，在優化服務舉措中讓個體工商戶更添便利，在幫助紓困解難中為個體工商戶多謀實利，積極助力廣大個體工商戶發展壯大。謝謝。2022-11-01 10:52:42
- [澎湃新聞記者]《條例》第17條規定，縣級以上地方人民政府應當結合本行政區實際情況，根據個體工商戶的行業類型、經營規模、經營特點等，對個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶。請問，分型分類主要指什麼？分型分類幫扶對促進個體工商戶發展有什麼推動作用？謝謝。2022-11-01 11:01:29
- [楊紅燦]感謝您的提問。這也是這次《條例》立法的一個亮點。大家都知道，個體工商戶量大面廣，情況非常複雜，利益訴求也多元化，1億多的個體工商戶中既有小本經營、養家糊口的“小商戶”，也有頗具規模、實力較強的“大個體”；既有默默無聞、執著堅守傳統行業的飯館超市，也有特色經營、積極開拓新興領域的網店微商。促進個體工商戶持續健康發展，需要針對他們的發展水平和發展特點，採取個性化、差異化幫扶措施，因此我們在《條例》中提出，通過分型分類培育實現精準幫扶。所謂“分型”，就是根據經營規模、營收水平等，將個體工商戶大致分為“生存型”、“成長型”和“發展型”三個類型，分別著眼于“活下來”、“持續經營”和“發展壯大”三個目標，實施有針對性的培育。對盈利水平比較低、勉強維持經營狀態的“生存型”個體工商戶，可以通過困難救助、費用減免等方式儘量維持其正常經營，為家庭提供基本收入來源。對經營穩定、有一定雇工規模的“成長型”個體工商戶，可以注重金融支持、技能培訓等，引導其規範經營、逐步擴大規模，增強抵禦風險能力。對規模較大、收入可觀的“發展型”個體工商戶，積極引導他們在自願基礎上轉型升級為企業，健全內部管理制度，實現更好發展。所謂“分類”，就是鼓勵個體工商戶發揮自身的優勢，結合實際，走創新發展的路子，加大對執著堅守、特色鮮明、新産業新業態等個體工商戶的選優和“拔尖”培養，提升區域內個體工商戶發展的總體水平。目前，我們正在研究支持“名特優新”個體工商戶發展的政策措施。所謂“名”，就是支持和培育一批産品和服務質量好、誠信經營、有一定品牌影響力，深受群眾喜愛的知名小店和“網紅店舖”。所謂“特”，就是鼓勵地方依託區域文化資源，地理標誌産品等特色優勢，打造民俗旅遊接待、土特産品銷售、特色餐飲服務等領域的經營樣板。所謂“優”，就是要挖掘培養以弘揚民間傳統技藝、傳承非物質文化遺産為己任的“老工匠”、“老藝人”，打造更多小而美、小而精、小而專、小而優的個體工商戶。所謂“新”，就是鼓勵個體工商戶積極參與新技術、新産業、新業態、新模式等新經濟形態，加快數字化發展，實現線上線下一體化經營。個體工商戶分型分類培育是著眼長遠的制度性安排，是提升個體工商戶整體發展質量的重要舉措。市場監管總局將指導和支持各地不斷加大探索力度，研究制定劃型標準，建立分類培育“名錄庫”，完善樣本統計制度，跟蹤了解發展訴求，更好地促進個體工商戶持續健康發展。謝謝。2022-11-01 11:01:48
- [第一財經記者]今年受疫情多點散發、消費需求不足等因素影響，當前個體工商戶的經營發展還面臨一些困難，請問發改委在紓困方面有哪些舉措？謝謝。2022-11-01 11:05:56
- [郭啟民]突如其來的世紀疫情疊加了其他因素，給我國經濟社會發展帶來了重大影響。個體工商戶等市場主體也受到了較大衝擊，面對複雜嚴峻的國內外環境，國家發展改革委深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，立足宏觀經濟綜合管理部門職責，綜合運用提質增效，減負紓困等各種政策工具，幫助包括個體工商戶在內的廣大市場主體渡過難關、恢復發展。我們主要有以下六方面的舉措：一是促進宏觀政策聚力增效。圍繞市場主體加力加效實施宏觀政策，強化財政、貨幣、投資、消費、産業、區域等政策協同聯動，形成合力。持續落實穩住經濟的“一攬子”政策和接續措施，全力穩住經濟大盤，穩定市場預期。二是構建良好營商環境。抓好《優化營商環境條例》落實落地。著力打造市場化法治化國際化的一流營商環境，增強各類所有制市場主體發展信心，持續激發市場活力和社會創造力。三是加大就業創業的支持力度。統籌推進實施《“十四五”就業促進規劃》，完善促進中小微企業和個體工商戶生産經營和勞動用工的制度環境以及政策體系。依託國家“雙創”示範基地，深入實施創業帶動就業示範行動。為返鄉入鄉創業園中的企業、個體工商戶等提供多渠道的政策支持，推動返鄉入鄉創業的高質量發展。四是推動落實降成本工作。集中開展涉企違規收費專項整治行動，督促指導地方政府落實降低用水、用電、用氣成本，為企業和個體工商戶減負。出臺行政事業性收費和保證金緩繳政策，配合有關部門實施社保費的“降、緩、返、補”政策，切實減輕各類市場主體負擔。2022-11-01 11:06:07
- [郭啟民]五是發揮信用信息的融資支持作用。加強涉企信用信息歸集共享應用，大力推廣“信易貸”模式，有效推動中小微企業和個體工商戶融資實現量增、價降、面擴。六是釋放消費潛力擴大市場需求。推動出臺《關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，高效統籌疫情防控與經濟社會發展，綜合施策釋放消費潛力。助力消費端量大面廣的個體工商戶持續穩定經營。習近平總書記在黨的二十大報告中提出了要構建高水平社會主義市場經濟體制。促進個體工商戶發展，是堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，促進多種所有制經濟共同發展的重要舉措。同時，也是堅持“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”這“兩個毫不動搖”原則的具體體現。下一步，我們將認真貫徹落實黨的二十大精神，千方百計保持宏觀經濟政策的連續性，增強有效性。會同有關部門深入實施《條例》，聚焦個體工商戶發展中面臨的突出困難，結合實際情況研究具有針對性的配套政策措施，大力支持個體工商戶紓困發展。在構建高水平社會主義市場經濟體制、促進高質量發展中發揮更大的作用。謝謝您對這方面的關心和提問。2022-11-01 11:06:08
- [邢慧娜]如果大家沒有更多問題，我們今天的吹風會就先到這裡。謝謝五位發佈人，感謝各位媒體朋友們。大家再見。2022-11-01 11:11:00