精打細算 從嚴從細——節約集約利用水資源

近日，國務院公佈《節約用水條例》（以下簡稱《條例》），自2024年5月1日起施行。作為我國首部節約用水行政法規，《條例》將“珍惜水資源、提倡節約用水”這一社會呼籲轉化為制度規範。28日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，水利部等部門相關負責人介紹了《條例》的有關情況。

水是事關國計民生的基礎性自然資源和戰略性經濟資源。水利部副部長李良生指出，人多水少、水資源時空分佈不均是我國的基本水情。雖然我國水資源總量居世界第6位，但人均水資源量僅為世界平均水平的35%，全國有近三分之二的城市不同程度缺水。解決水資源短缺問題，節水是根本出路。

近年來，水利部門與各有關部門深入實施國家節水行動，取得顯著成效。數據顯示，相比2014年，2023年我國國內生産總值增長近一倍的情況下，用水總量總體穩定在6100億立方米以內，萬元國內生産總值用水量、萬元工業增加值用水量分別下降41.7%、55.1%，農田灌溉水有效利用系數從0.530提升到0.576，非常規水利用量擴大到211億立方米，用水效率和效益不斷提高，全社會節水意識不斷增強。

“同時應當看到，我國水資源短缺形勢依然嚴峻，用水粗放、浪費的問題尚未根本解決，用水管理有待加強，節水措施有待完善，激勵政策有待健全，監督力度仍需加強。”李良生表示，《條例》是全面建設節水型社會、保障國家水安全、推進生態文明建設、推動高質量發展的客觀要求，內容包含了加強用水管理、完善節水措施、強化保障和監督等多個方面。

據悉，為保障《條例》各項制度規定落地見效，水利部將全面履行節水管理職責，充分發揮節約用水工作部際協調機製作用。

水利部政策法規司司長陳大勇指出：“首先要持續抓好宣傳貫徹，將《條例》宣傳貫徹納入水利‘八五’普法工作，用群眾喜聞樂見的方式宣傳節水。其次要加強配套制度建設，協同相關部門有序推進水資源剛性約束、全國節水規劃、用水定額等配套制度建設。此外還將推動全社會節水，加強監督檢查，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。”

此外，《條例》規定，建立政府主導、各方協同、市場調節、公眾參與的節水機制。對此，陳大勇表示，在節水工作中堅持“兩手發力”，充分發揮市場機製作用，更好發揮政府作用，激發全社會節約用水的內生動力，十分必要。

“《條例》在發揮市場機製作用方面作出系列規定，包括建立促進節水的水價體系、培育和規範水權市場、引導金融機構加大對節水項目的融資支持力度等方面。”陳大勇表示，與此同時，在發揮政府作用方面，《條例》也有相關規定，例如加強用水定額管理、加強用水總量控制和計劃用水管理及控制高耗水産業的項目建設等。

這些規定，充分體現了政府和市場“兩手發力”的要求，也是近年來節水工作實踐成果的總結。李良生表示，接下來水利部門將組織好《條例》學習宣傳，完善配套規定，加強協同配合，強化用水監管，鼓勵和支持節水産業發展，提升水資源節約集約利用水平，為推進中國式現代化提供有力的水安全保障。（記者 訾謙）